郭夏治理冬季雾霾应从何入手

 近几天，北京PM2.5指数濒临“爆表”，空气质量持续六级严重污染，雾霾天气造成的危害已经成为热门话题。中国因雾霾天气造成重度空气污染的现象，引发了港台媒体和国外媒体的广泛关注。香港《南华早报》形容北京遭遇的浓密雾霾“令人窒息”，空气质量的污染程度达到了“危险”的水平。

为了减少雾霾天气造成的健康危害，北京市相关部门已通过网络、微博、电视、广播等渠道及时发布信息，建议市民尽量减少出行和户外停留时间。市政府组织市和区县相关部门加强执法监管，监督相关排污单位减少污染排放，北京将采取强制性污染减排措施。这些措施都是扬汤止沸，而不是釜底抽薪。

每年冬季，各大城市都被雾霾天气困扰，要从根本上解决这一问题，首先要找到造成雾霾天气的根本原因。环保专家指出，在冬季造成长时间雾霾天气的主要原因是采暖期猛增的能源消耗排放。中等以上城市冬季连续三天的燃煤燃气采暖空气污染物积累就可能达到重度污染的程度。解决雾霾天气困扰必须从能源结构调整入手，减少冬季碳能源燃烧造成的空气污染。

从根本上解决雾霾天气造成的困扰首先必须减少天燃气采暖和燃煤采暖。目前许多城市都是由政府补贴鼓励实施天燃气采暖。这种政策实际上就是由政府出钱制造更多低空排放的PM2.5。北方城市的天燃气采暖是造成冬季雾霾的罪魁，国家应当尽快扭转鼓励天燃气采暖的政策，取消对天燃气采暖的政府补贴，对天燃气采暖设备的销售加征环保税，甚至命令限制天燃气采暖业的发展。

燃煤采暖也是造成冬季雾霾天气的重要原因。尽管燃煤采暖是高空排放，但是冬季采暖锅炉排放的污染物很快就会冷凝沉降，进而构成大面积的雾霾成分。燃煤取暖一般都是在城市就近布点，冬季少风天气情况下，燃煤锅炉排放的污染物就会在城市中扩散构成雾霾。由于冬季空气蒸腾自净能力很差，这种雾霾随风南下又会给南方地区造成同样的气候灾害。

政府在限制天燃气采暖和燃煤采暖的同时应当大力倡导和推动电采暖产业的发展。电采暖是一种较为清洁的采暖方式。电热膜采暖和其他电采暖技术都已经达到可以替代天然气采暖的水准。国家应当制定清洁空气发展战略，鼓励电力企业支持电采暖产业的发展。只要政府在采暖电价上给与扶持，推广和应用电采暖就可以有效缓解城市冬季雾霾天气造成的空气污染和健康危害。

解决冬季雾霾天气问题的另一项重要措施就是大力发展电动车，减少汽车尾气造成的空气污染。北京市应当尽快出台政策实施公交车和出租车电动化。北京市还应当加快电动车的普及和推广。对于电动轿车的用户采取不限购、不限行、不征税的鼓励政策应当长期坚持。电动车配套服务产业也应当加紧制定政策扶持发展。大力发展电动车的最大理由就是为了让我们能够呼吸清洁空气。

发展电动车不仅有助于解决冬季雾霾天气困扰，对于其他季节缓解北京空气污染，也有十分重要的作用。国家应当尽早开征燃油碳税，用此项收入作为专项基金补贴和资助电动车产业的发展。这是一项涉及到行业利益调整的重大战略问题。为了让我们能够健康地生活，我们必须尽早采取严厉的措施，尽快扭转汽车尾气污染日益严重的空气灾害局面。

发展经济是为了让人民群众更好地生活。人类健康生活的第一要素就是呼吸清洁的空气。谁污染了我们的空气，我们就要向他们问责和发难。发展电采暖和电动车可能会对现有的产业结构变革和利益集团损益产生重大影响。为了让我们能够健康地生活，对那些严重污染空气的产业痛下杀手也是深得民心的。