推行住房信息联网须痛下决心

      7月来临，住建部关于实现全国500个城市的住房信息联网的承诺顿时面临“爽约”的尴尬。有媒体报道，联网的城市数量连十分之一都不到，而且有些城市共享的信息仅覆盖城市主要区域，没有包括周边区县。看来，各城市的住房信息数据搜集已成为一块难啃的“硬骨头”，而如若缺乏翔实的住房信息数据，不仅会使中央对房地产宏观调控缺乏了依据，还会使房产税的扩围遇到了极大阻力。

      即使是这十分之一“愿意”信息联网的城市，也是在住建部与地方政府签订“数据采集和使用安全协议”进行妥协的条件下，承诺联网采集的数据仅用于宏观分析，保证联网信息不会向社会公开，个人住房信息查询权仍保留在地方政府之后，这才被勉强同意信息联网。无独有偶，住建部在稍早之前布置的100个城市住房公积金信息联网事宜，如今也到了时间节点，却只完成了一半的任务。

      目前住建部的构建住房信息、公积金信息联网的设想之所以遇到巨大阻力，笔者认为原因有四：第一，技术原因，住房信息不断更新变化，这是动态的信息，需要全面及时更新确有难度；第二，地方不配合，各城市信息联网曾被各界赞为反腐利器，无疑会触及地方官员的利益，这等于公开曝光他们拥有多少房产，地方官员们自然不愿意配合住建部联网。第三，历史原因，我国住房产权种类多样，商品房、福利房、保障房、小产权房，统计梳理工作繁杂。第四，在一些相对发达的城市，信息化工作启动较早，本身就有完整的数据库，联网比较容易。但是，欠发达地区由于资金的限制，要想在一年多的时间里取得住房信息的重大突破，显然也不太现实。以上四项便是这次住建部难以进行全国城市住房信息联网的主要原因。

     而外界之所以对各城市住房信息全国联网格外关注，也是有原因的，其一是房地产调控多次落空，一个重要的因素就是国家没能掌握城市住房信息。究竟中国的各大中城市有多少空置房？民间估计有6000万套空置房，也是根据看水电表和数灯光数来粗略估算。而一旦住房信息实现联网，那么就可以获得全面的住房信息，这样可以更精确的打击房地产投机炒作之风。其二，近年来房价不断飙升，社会贫富差距不断拉大，官员贪腐已被民众广为诟病。最近几年，“房叔”、“房爷”、“房哥”、“房姐”的曝光，说明了中国的腐败问题相当严重，而住房信息的联网，被外界认为是反腐的利器。

      不过在笔者看来，只有尽快完成住房信息联网，形成精准的房产信息，才能有助于中央的房地产政策制定，否则拖延下去，必将误国误民。因为任由泡沫越吹越大，达到失控状态，一旦房地产泡沫自行崩溃，那不仅极易引发金融危机，也会造成严重的社会问题。对此，住建部应痛下决心，拿出更强硬的手段，这样才能真正达到目标。现有如下三点建议：

      首先，住建部可以组建一个多部门的协调机构，或者请求更高层面的统筹解决，比如组织部门、纪检监察部门都可以参与，对不积极参与住房信息联网地方的主要官员可以进行追责问责。遇到涉及其他部门的具体困难，可以协助处理。

　　其次，如果地方政府主要官员没有住房腐败问题，那就要分析具体原因：技术不够的，住建部可以给予技术指导，已经联网的地方可以提供经验；机器设备不全的，中央可以转移支付部分设备支出；人员能力不强的，可以给予培训和加派人手；历史数据庞杂的，那就约定时间，清理出多久的信息，就联网多少，日后逐渐补充。也就是说，每个地方都要立军令状，设立时间节点，中央部委应该有自己的权威，不能被地方裹挟。

　　再次，住建部应该有奖惩措施，积极参与联网、按时完成任务的有奖，没有正当理由拖延任务、推诿责任的有罚。对于住建部而言，有足够多涉及地方的项目审批权限或者行政许可，可以参照“计划生育”、“环境保护”设置“一票否决”的机制，只要没按规定完成住房信息联网，该地的所有涉及城乡住房建设的项目都不予批复，一旦动用这种倒逼手段，才可能真正触动地方。

     这次住建部没能如期完成全国500个城市住房信息联网的承诺，笔者并不感到意外，因为这是一个浩大的系统性工程，需要多方协凋，政策引导、并且需要花费大量的时间才能完成，单靠一个住建部可能就显得有些力不从心。不过，完善全国500城市住房信息系统联网的意见十分重要而且深远：一、对于各地官员的住房信息一目了然，则可成中央反腐败的利器，二、可以为房地产税的扩围创造有利条件。三、全国各城市房产翔实的信息，可以让中央房地产调控更具针对性、精确性。所以虽然这次住建部全国500城市联网的目标没有达到，但是我们要尽快去完成它，留给我们的时间已经不多了。