从罚100元到穿绿马甲协勤 走出中国式过马路困境

　　近期，北京、深圳、河北等多地相继出台规定整治行人闯红灯现象，从违规重罚１００元到穿“绿马甲”协助值勤，各种治“闯”招数齐上阵。对此，专家认为，治理行人闯红灯应在处罚方式多样化、交通设施人性化等方面加以完善，更重要的是通过执法常态化推动行人养成遵守交通规则的习惯。

　　华南理工大学法学院副院长夏正林说：“全国多地出台规定整治行人闯红灯，深层原因在于中国‘汽车社会’加速发展过程中带来了一系列的社会问题，行人‘凑够一撮’就不顾红灯绿灯的‘中国式过马路’，正是早期‘汽车社会’下行人路权意识淡薄和交通管理乏力的表现，其中牵涉社会、文化、法律等多方面因素。”

　　夏正林认为，行人闯红灯高发的关键问题在于“运动式”执法，《中华人民共和国道路交通安全法》早就规定，行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者５元以上５０元以下罚款，但在现实生活中，针对行人违规的罚款并未真正“落地”，更没有实现执法的常态化，这种“飓风”式整治的结果是“治标不治本”。

　　公民教育缺失也是“闯红灯”屡罚不止的原因之一。深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明表示，在行人过马路等遵守社会规则等方面，中国还没有建立起与成熟工业社会相配套的社会行为规则，人们也没有形成遵守规则、崇尚法制的文化心理习惯。因此，在中国治理行人闯红灯的行为，更主要的还要加强对公民的教育。如制作一些相关的纪录片进行反面教育，投放公益广告对行人形成潜移默化的影响等。

　　夏正林建议，处罚方式应尽可能多样化，如强制违反交规者实行社区服务、运用舆论力量扩大宣传教育的效果、将违规写进公民不良信用记录等。

　　同时，红绿灯时间分配、人行天桥等交通设施的设置也应该更加人性化。受访专家提出，首先是红绿灯时间分配更加科学，增加等待区域的遮阳设施等，此外还应尽可能实现人车分离，合理设置人行天桥和地下通道等。

　　“治理‘中国式过马路’，提高闯红灯违法成本的思路是正确的，但法律的施行不可能立竿见影，更有待于对人们行为习惯的塑造，继而形成良好的社会风气。”夏正林说，“各地的重罚措施，是希望能引起公民的注意，逐渐扭转错误的行为习惯，这是将纸上的法律真正渗透到行人的现实生活中，需长期坚持方能见效。”