刘珊珊广州限牌新规再成拍脑袋政策

在颁布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》一年后，广州市日前推出新的限牌征求意见稿。相对于去年的试行办法，有20项内容得到了调整。

尽管修改后的新规较去年的试行办法已有不少改进，但还是存有“拍脑袋政策”的条目，比如，“超过10年的，需要凭增量指标更新车辆”。这一条目似乎是逼着百姓10年内去换车，否则就要重新摇号或者拍卖。在日常生活中，确实有不少车主由于对车辆使用较少加之爱护有加，使用10年后车辆依旧如新。但在新规面前，这些状态尚佳的汽车不得不走入快速贬值的行列。

“强制”车主换车无疑将造成资源的浪费。出台新规原意在于治理城市拥堵，但原本良好的用意却演变为连百姓何时换车都要限制的畸形条款，这一规定也因此成为新意见稿中最受争议的内容。

且不谈10年必须换车的条款是否符合情理，即便是与现行政策，也存有冲突之处。在今年5月1日起开始正式实施的《机动车强制报废标准规定》中，甚至取消了非营运车辆15年报废的年限，对小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制。鼓励物尽其用，是《机动车强制报废标准规定》的初衷，广州新政倒逼车主10年更换新车显然与现有政策直接矛盾。

“国家对汽车使用年限没有严格限定，只要在安全、环保等方面符合政策要求，应该给予消费者选择的权利。”广汽本田执行副总经理姚一鸣认为，十年的期限仅仅是政策制定者目前给出的期限，长远来看，政府可能会根据市场的需求做出后续调整。

而对于广州来讲，“限外”(即对非本市车辆出行时间、区域、路段等限行的规定)的规定相比北京、上海更加不合逻辑，成为另一“拍脑袋政策”。目前京沪两地的限购、限外政策的科学性尚不能得到论证，广州跟着施行，着实没有道理。事实上，京沪两地作为首都和直辖市，在政治、经济和文化等方面都较为独立。而广州作为省会城市，还肩负着更多经济、社会、物资流通的功能，这是与京沪相比最大的不同，也应该成为政策制定者决定“限外”时必须考量的内容。

“当前不少城市的交通政策存在失误，限制私人购车，实际上形成了已有车群体的交通特权，与城市交通的公平趋势不相符合。”国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌的担心不无道理。限购的规定已经打乱了正常的市场需求，有悖于市场经济规律。在北上广等实施限购政策的城市中，政策实施之前买到汽车的“幸运儿”可谓一夜之间就获得从天而降的特权，而没能在此时间点之前完成购车的消费者只能接受摇号、拍牌的命运。

限购治堵并不明智。限购的意图原本在于治堵，但交通拥堵的根源绝非存在于汽车购买环节，而在于汽车使用频率的增加。治理猛如洪水的城市车流正如治理洪水，是疏是堵历史早有答案。

如今，政策的制定者已不会因为政策制定的失误来承担掉脑袋的代价。而无论政策对错，买单的都将是普通百姓。也因如此，才多了些拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人的政策条款。政策虽只短短几字，却将给百姓的用车生活带来翻天覆地的变化。既然如此，少些拍脑袋的政策，多些调研斟酌，广泛征求民意，才是推行一项政策必须满足的基本要求。

(作者为本报汽车周刊记者)