坚定不移推进资本市场对外开放

　　国务院总理李克强24日出访瑞士发表演讲时指出，稳步推进股票、债券、保险市场对外开放。笔者以为，这为中国资本市场如何助力实现中国梦指明了道路和方向。

　　坚持对外开放一直是中国证券监管部门的一个重要工作方向。在今年年初举行的2013年全国证券期货监管工作会议上，“继续积极稳妥地推进对外开放”被列为我国资本市场今年的重点工作之一。而且，近年来，中国证监会在着力加强市场制度建设的同时，实施了一系列综合改革措施，积极稳妥地推进资本市场对外开放。总体来看，表现在以下三方面。

　　首先，吸引A股境外投资者。自2003年7月第一家QFII瑞银证券宣布买入4只蓝筹股以来，QFII制度从无到有已有十年。十年来，中国已批准了220家QFII，累计获批额度达到418.82亿美元。不仅如此，去年，监管部门修订法规，大幅降低了QFII申请门槛，沪深交易所和中国金融期货交易所分别在美国、加拿大、欧洲、日韩和中东地区举行了QFII推介活动，向境外投资者介绍中国资本市场和QFII法则情况。下一步，为解决长期困扰着QFII机构的税收问题，中国证监会将会同有关部门，推动明确QFII所得税政策，放宽投资额度和资金汇出汇入限制。此外，相关部门正在研究批准境外长期投资机构超过10亿美元的投资额度。与此同时，证监会正在推动修改RQFII法规，扩大参与机构范围，放宽对RQFII的资产配置限制，积极扩大试点规模。

　　从QFII及RQFII制度的确立和实施来看，我国资本市场运行平稳，不仅丰富了我国机构投资者的队伍，引进了境外资金，同时还带来了境外的投资理念与文化，促使了A股多元投资文化的形成，推动了中国资本市场的对外开放。

　　其次，扩大证券业开放度。去年10月，中国证监会正式公布《关于修改〈外资参股证券公司设立规则〉、〈证券公司设立子公司试行规定〉的决定》，将中外合资券商外方股东的持股比例上限从原来的三分之一提高至49%；券商子公司申请扩大业务范围的经营年限由5年缩短至2年。这是资本市场进一步开放的明显信号，依据这一规定，合资券商将摆脱经营业务单一的束缚，全面开启“全牌照”之路。

　　放宽证券业外资的市场准入、提高外资持股上限、逐步扩展业务范围，不仅可以壮大券商队伍实力，更有利于发挥外资券商在投行业务方面的长项，提升证券行业创新发展。

　　第三，加强国际合作，提升A股市场国际影响力。去年中国证监会、财政部与美国公众公司会计监察委员会（PCAOB）签订美方来华观察中方检查的有关协议，同意PCAOB派员工以观察员身份来华观察中方对在美注册的境内会计师事务所质量控制的检查。中国证监会、中国财政部与美国公众公司会计监察委员会签署执法合作备忘录，正式开展中美会计审计跨境执法合作。同时，中国证监会、中国财政部的有关部门将继续与美国公众公司会计监察委员会进行磋商，探讨如何以各方认可的方式对为在美上市公司提供审计服务的中国会计师事务所进行日常监管。

　　近日，中国证监会还与MSCI等国际指数公司进行了沟通交流，对A股纳入相关指数进行了探讨。此举不仅将为A股带来巨额增量资金，还将为A股估值与国际接轨提供便利。

　　从吸引外资进入到国际合作和跨境监管，以上信息表明中国证券市场的开放程度进一步加深，国际投资者和各类中介机构也越来越重视A股市场，中国资本市场正迎来一个更加开放的时代，努力承载起国人的中国梦。