放权并不是政府撒手不管

　　国务院总理李克强日前在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。市场机制本身对经济运行具有自动调节作用，是能够调整一般性经济波动的。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。

　　让市场这只无形的手发挥更大的作用，并非“临时起意”，而是循序渐进。

　　去年11月21日，李克强在主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会时就指出，党的十八大报告的一个突出特点，就是提出了“两个全面”、“两个加快”，把发展目标与改革目标一起规划、把市场化改革与转变发展方式一同部署。全面领会十八大精神，必须充分认识加快改革的重要性和紧迫性。这番讲话表明，新一轮改革将强调“发展将以改革为基础，改革服务于发展”。市场化改革的目标，便是“市场的归市场、政府的归政府。

　　其实，用市场的手段解决市场中出现的问题，正逐渐成为经济发展的主流思路，让市场更多地发挥基础性资源配置作用，这也是市场化改革的目标所在。

　　市场的作用在一步步被强调。去年的《政府工作报告》中提出，进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。从去年初到去年末，一字之差，表明了政府在经济改革中的转变。

　　“更好地发挥市场配置资源的基础性作用”，表明的是政府为市场的服务；而“更多发挥市场配置资源的基础性作用”，则是表明政府参与程度的降低。市场，作为经济运行的主体，有着自我调节的机制，如同一个健康的人，在正常情况下，能够健康生活。当然，生病总是难免的，对人而言要去看医生，对市场而言，那就是政府的支持。

　　市场是经济运行的中枢，是社会资源的主要配置者。当行政手段的刺激政策难以继续发挥作用时，让市场自行解决，或许是上上策。市场的自我调节机制，如同人体的自身免疫力，长期服用抗生素，虽然见效快，但对身体自身的免疫，却是极大的伤害。

　　市场作为商品经济的运行载体和现实表现，本质上是价值规律发生作用的实现形式。价值规律通过价格、供求、竞争等作用形式转化为经济活动的内在机制。市场机制以价格调节、供求调节、竞争调节等方式，对社会生产、分配、交换、消费的全过程进行自动调节。

　　当然，更多发挥市场配置资源的基础性作用，政府的支持同样重要。市场经济的本质是法治经济，斩断不当的权力之手需要祭出的是法治利刃。行政权力必须在法律和制度的框架内运行，市场才能真正实现自己的蓬勃生长。