吴永强当前我国旅游市场存在弊端和漏洞

中广网北京1月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，19名中国旅客在韩国失踪事件有了最新进展。负责这次旅客赴韩国旅游的旅行社表示，这19人在办理出国旅游手续时所提交的资料都是伪造的。经济之声特约评论员吴永强认为，此次事件反映出当前旅游市场存在的一些弊端和漏洞，有些旅游职能部门过分注重经济效益，疏于制度管理。

2012年12月28日，19名中国旅客从大连出发，搭乘国际客轮在29日上午抵达韩国仁川港。旅游团在仁川市一家旅馆留宿一夜后，次日上午全部失踪。旅游团领队立即向警方报案。目前，韩国出入境管理事务所已经展开搜寻。陕西省和吉林省的相关部门也都已经展开调查。之前的调查已经查明，19名在韩失踪游客是陕西省西安市人，都是男性，出生日期从1960年以后到1990年以后都有。有业内人士说，最近几年去韩国旅游的脱团率比较高，造成这种情况的原因，一方面是韩国的打工报酬较高，一些人通过旅游签证的方式偷渡打工；另一方面，最近几年韩国物价飞涨，也有旅客借旅游的机会去韩国做生意。

韩国大华国际旅行社负责人崔女士说，19人的伪造身份是中石油旗下某石油公司的职员，在职证明书、职员证、身份证、户口簿都是伪造的。他们从韩国领事馆拿到签证进入韩国。旅行社目前掌握19人的护照封面信息。目前，这些资料已移交韩国法务部。根据目前的调查结果，受理这些游客出国旅游业务的韩国大华国际旅行社和沈阳辽宁天鸿国际旅行社都没有"协助失踪"的嫌疑。

当前我国旅游市场存在弊端和漏洞

有些旅游职能部门过分注重经济效益 疏于制度管理

韩国大华国际旅行社相关负责人介绍，这19人中有两个人以一家西安旅行社的名义联系长春和沈阳的旅行社，办理了19个人的旅游签证，其中至少经历了6道程序。为什么经过了这么多程序之后，这些资料造假的旅客依然可以顺利出国？

吴永强：这个确实反映出当前旅游市场存在的一些弊端和漏洞。去韩国旅游脱团或者逃离团的现象应该不是个案，若干年前都已经有这样那样的事例，可是持续这么多年，依然会一而再再而三的出现此类事件。说明我们有些旅游职能部门过分注重经济效益，只要有经济收入，疏于制度性的建设，疏于法规性的执行，疏于严谨的管理，所以才导致这样的事例屡禁不止，屡禁屡发生。这个确实在制度上有相当大的不足和缺陷。

其实现在这种在多家旅行社中间辗转的做法现在并不少见，就是我们说的"拼团"，道理跟"拼车"、"合租"有些类似。这是否意味着，"拼团"出国旅游这种做法，在安全性上还存在一些漏洞？这种做法是否符合法律规定和行业规范？

吴永强：这个毫无疑问是不符合法律规定和行业规范的，可是这种不符合法律相关规定以及行业规范的做法屡禁不止，就像我们刚才提到背后不外乎一个词——利益驱动，正是由于这种利益驱动，枉顾或者无视法律，无视相关规定，使这样的事件一再发生。

旅客脱团行为对旅行社影响非常大，因为游客签证是通过旅行社由对方国领事馆签发，旅行社有"签出率"考核。一旦出现"脱团"行为，会导致对方国领事馆下次不签发旅客签证。本来中国人去韩国旅游很方便，这事之后，会否受到影响，管控会变得更严？

吴永强：会有这方面的这个影响，这也反映出我们国内一些旅行机构疏于管理，缺乏严谨把关的弊端，整个中韩正常旅游市场受到一定的冲击。这个事情应该引以为戒。

吴永强：针对这种出国团，在资料的严格审批上，毫无疑问更应该严谨，更应该规范，同时在这个整个事物的运行过程中，要每一个环节都要有所监督、跟进。