张立伟支持东盟RCEP 塑造东亚新秩序

区域全面经济伙伴关系(RCEP)首轮谈判5月9日在文莱首都斯里巴加湾市举行。RCEP谈判是要系统整合以东盟为中心的各个自由贸易协定，实现东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰这6个东盟对话伙伴国之间更大范围的贸易自由化和经济一体化。

目前，在亚太地区有两个类似的合作方式进行竞争，另外一个就是美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，而RCEP则强调东盟的中心地位。作为全球经济最繁荣的地区，考虑到这一地区的人口与成长性，谁主导亚太，谁就会主导未来的世界贸易秩序。

美国重返亚太并推出TPP，其目的是有二，其一，主导该地区的经济秩序，进而维护美国在全球经济中的主导地位，这一地位因次贷危机与过高的政府赤字而受到影响；其二是防止中国成为该地区的中心，试图用高标准排挤中国。但是，这双重目标存在一些冲突，因为过高的谈判标准不仅排斥中国，还会让很多国家望而生畏，从而很难达成共识。此外，如果中国缺席TPP，也会让TPP丧失吸引力与潜力。

因此，对于中国而言，无疑会积极支持以东盟为中心的这一区域贸易安排，因为备受猜疑的中国不可能主导该地区的贸易秩序，支持RCEP便是对TPP的打击。事实上，在过去的十来年，中国与东盟已经签订了自贸区协定，并相互成为彼此的最大贸易伙伴之一。

目前，东盟与6个自贸伙伴国已经签署了5个自由贸易协议，正因为具有这样的基础，RCEP将比TPP更容易实现。由于东盟与6个贸易伙伴国的协议各不相同，RCEP可减少东盟与其他经济体间多重贸易规则带来的困扰，并形成一个统一的区域贸易安排。但是，该地区发达和欠发达经济体具有不同利益，使得RCEP更深程度的贸易与投资自由化面临障碍。尤其是协议如果覆盖竞争政策及环境和劳工标准等新贸易问题，可能会让达成共识变得艰难和漫长。

如果想要更快的推动RCEP谈判并实现目标，应该加快中日韩自由贸易区谈判，若是中日韩自贸区成立，将很容易与东盟共同形成RCEP主体，其他国家为防止边缘化，会加速谈判，尤其是印度这样一个政策保守的国家。因此，中日韩自贸区谈判不应该受到政治的影响，三国应按照既定议程加快进行谈判。

在次贷危机后，美国贸易政策具有明显的指向性，即采取各种保护主义措施打击中国商品和投资。美国推进TPP的一个重要前提是，这个曾以金融服务为主的经济体，在危机之后重新“制造业化”，“美国制造”不仅要满足国内需求，还需要更大的海外市场，因此，美国很期待主导一个通过TPP排除中国的亚太市场。

目前，中国与日本以及东南亚某些国家之间发生了领土争议，这些政治冲突在很大程度上也是美国重返亚洲政策制造的，让这个本该推进经济一体化的地区面临无法团结的挑战。但领土争议只是暂时的，造福该地区人民的经济一体化的进程不应该被政治影响和阻断。