今后“谁来种地”引发社会思考

　　当工业化、城市化成为现阶段的趋势，农村青壮年劳动力日益流失、老龄化趋势严重，农业生产后继乏人的格局正在加剧。今后“谁来种地”成了当下社会各界关注的焦点。

　　从学厨师到开饭馆，80后的刘超（化名）来北京打拼已经15年了，他是河南省正阳县熊寨镇某村的一位农民。如今从他身上已经看不清农民的影子，他以一口流利的北京口音，招待着来来往往的客人。

　　刘超夫妻只是数以万计抽离农村奔向大城市的典型，他们的经历代表着新一代的农村青年人。他们放弃父辈们“面朝黄土背朝天”的生活方式，来到城市找寻不一样的生活。

　　和刘超夫妻一样的是，今年50岁出头的老李也放弃了在河南老家的农田。老李说，“来北京已经七八年了，目前在北京市通州区开了家水果店，一路走来着实不易”。

　　“以前，收一季小麦够一家老小吃上一年，剩余的小麦还可以卖钱或喂养一些家禽。”老李回忆说，“时至今日，虽然农村的吃饭问题已经解决，但是生活成本逐年增高。孩子上大学的费用开支很大，仅仅依靠种几亩地养活一家人是不可能的了。”

　　老李告诉记者，“现在种地不赚钱了，虽然国家每年给农民有种粮补贴，但是除去高涨的农药、化肥、种子、人工等成本，一亩地一年算下来也就净落500块钱左右，遇到旺季卖一天水果也能赚那么多。自从老婆来北京帮忙之后，老家的几亩地也都转让给了亲戚们种着。”

　　业内人士告诉记者，家庭联产承包经营体制发展到今天，包产到户这种生产模式已经出现了时代局限性。就现实而言，一户一小块农田的生产方式并不能满足农民的预期，一家数口耗在“一亩三分地”里，也刨不出金子、银子。另外，农民“一户一小块土地”的落后生产方式也无法奢谈农业生产技术和农业劳动的集约化生产。

　　《中国产经新闻》记者在采访中发现，长期以来，农业弱质化特性没有得到很大的改善，农民种地面临自然风险和市场风险，农民一年四季辛辛苦苦的劳作，收益甚微。很多农民不再专注于农业生产，而分出精力和体力来到城市打工，农忙季节时再回到农村收割和种粮，夏收、秋收之后他们又返回城市打工。此外，和老李一样的农民也大有人在。而新生代的农村青年大多不愿意再回到农村，他们更喜欢留在城市。

　　“农民不愿意种地的原因有很多，但最主要的是，粮食作物经济效益低，生产周期长，同时面临着自然灾害等不确定因素的影响，导致农民种地的收入普遍比外出务工低。”中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁在接受《中国产经新闻》记者采访时如是说。

　　有数据显示，当前外出务工的农民人数已经超过了2.5亿，农民工日工资水平约80元，相当于种粮日均工价的2.5倍，一个农村劳动力种一亩粮食的纯收入，还不如打半个月的工。

　　郑宇洁告诉记者，农村土地产权关系不顺、受益主体不明晰、土地流转受阻等因素，使农民种地积极性受到很大程度的抑制。此外，农产品（000061）生产资料价格上涨，部分抵消了国家优惠政策的实施效果，同时补贴的“普惠制”、粮食补贴不到位，进一步打击了农民种地的积极性。

　　粮食稳，则天下安。粮食安全是工业化、城镇化的基本保障，是国家经济发展的基础。日前，农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上指出，农业劳动力结构性不足问题突出，今后“谁来种地”将成为中国农业发展一个重大而紧迫的课题。

　　郑宇洁建议，首先，因地制宜合理划分粮食作物和经济作物的比例，在保障粮食安全的基础上，生产适合于当地绿色、健康、特色的农产品，深化农产品加工产业链，提高农产品的附加值，从而提高农民收益，加强农田水利基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力；其次，加快推进我国农村集体土地流转工作，理顺土地产权关系，切实保障农民产权，增加农民财产性收入；最后，落实好粮食补贴政策，可以按照农民出售的粮食数量或种植粮食的面积来直补，严格控制农业生产资料价格的过快上涨，对农民进行适当补贴。