收入分配改革不应避重就轻

　　媒体报道，《深化收入分配制度改革若干意见》（下称《意见》）推出已接近两个月，记者了解到，人社部和全国总工会已展开实际行动，与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入，则暂时搁置。

　　收入分配制度改革之所以一直以来总是“但闻楼梯响”，却始终“未见人下来”，其实已充分说明其阻力之大与难度之高。正是缘于收入分配制度改革牵涉众多，尤其是涉及诸多的既得利益，要想触动这些“奶酪”，阻力自然可想而知。从这个角度来看，真要有效推进收入分配制度改革，的确需要讲究策略。既然不可能“毕其功于一役”，也难以在短期内一蹴而就，有步骤地渐次推进，未尝不是一条更加现实而可行的改革路径。

　　此番人社部与全国总工会展开的实际行动，尽管并未如外界所期待的全面推进收入分配改革，但“先易后难、逐步推进”的渐进式路径，却并不难理解。毕竟，正所谓“慢行强于驻足”，相比受制于既得利益群体的强势阻挠，收入分配改革迟迟踌躇不前，“先易后难”至少让改革得以开局，而一旦开弓之后，自然没有回头箭。

　　应该承认，从收入分配改革的策略以及当下的困局来看，“先易后难、逐步推进”固然不乏现实考量。不过，当“先易后难”居然意味着收入分配改革将优先着手基层员工的收入，而饱受诟病的央企高管收入则被暂时搁置，这就不得不让人疑惑：这究竟是“先易后难”，还是“避重就轻”？回避了收入差距拉大的核心问题，被优先着手的基层员工收入又能否真正受益，恐怕仍不容乐观。

　　不可否认，以减小不断拉大的收入差距为目标的收入分配改革，实行提低与限高，其实缺一不可。既然如此，基层员工在收入分配中占比偏低的格局，当然也亟待改变。从这个意义上说，改革的确应优先着手于提高基层员工收入，并用法律、法规的形式推进提高基层员工收入，最终的目的则是提高基层员工的收入，尤其是一线工人、劳务派遣工的收入。

　　但是“提高基层公务员工资水平”，或许不难实现。但真正处于收入分配底层的一线工人和劳务派遣工，究竟如何从“工资收入的形成方式和增长比例”中受益，显然不是一纸规定便能兑现的。不难设想，假如缺乏对于当下工资形成市场机制的根本改变，基层员工维护自身权益的手段继续缺失，那么，其收入水平很难获得改善的空间。

　　不仅如此，之所以基层员工收入长期严重偏低，恐怕并不能说与高管高薪现象毫无关联，既然基层员工与高管们其实是同一块收入“蛋糕”的分食者，高管从中切得多了，必然意味着基层员工分得少了。换言之，搁置了央企高管的收入，同处一个盘子里的基层员工收入其实难以独自取得突破。

　　可见，基层员工的收入过低，与高管的过高收入之间，非但不是相互孤立的两个问题，还恰恰存在着紧密的关联。这个时候，指望分而治之、各个击破，与其说是讲究策略，毋宁说是避重就轻。而回避了收入分配改革的“硬骨头”，恐怕连“软柿子”也未必那么好捏。