监督预算不能光盯着“三公经费”

　　“舌尖上的浪费”、“屁股下的奢侈”、“会议中的福利”等等，“三公经费”这些弊端不仅引起了审计、纪检、监察机关的关注，也是两会代表委员的热议话题。

　　应当肯定的是，这些年来从中央到地方，在预算民主和预算监督方面都有长足的进步，尤其是紧盯“三公经费”，是个不错的切入口。但笔者以为，仅仅盯住“三公经费”还远远不够，因为“三公经费”只是财政支出很小的一部分。

　　笔者这样说，不是说“三公经费”不需要监督，而是“三公经费”不是财政预算的重点。财政预算中的问题是投资低效率、产能过剩、重复建设、土地财政以及突破底线的招商引资，再就是，“有序的民生补贴难到位，无序的关系补贴满天飞”。与压缩“三公经费”相比，这些财政支出值不值得、到没到位、效果如何，往往更重要。

　　这些年，财政支出的“大头”的确在向民生领域倾斜，增长幅度也是很大的，单纯从数字上看，可喜可贺。但钱的最后去向、具体怎么使用、项目实施的结果、实际产生的绩效，就不能还是“水中月”、“镜中花”。这些资金的投入，到底产生了多少真正的“民生红利”，会不会变成以“前期费”名目出现的请客送礼，以“高价工程”出现的“项目回扣”，以“会议费”出现的“单位小金库”？如此种种，不胜枚举。

　　一句话，监督预算不能光盯着“三公经费”。加强预算绩效管理，用大量真实可信的审计或监察情况，分析制度性弊端，建立预算绩效评价体系和严格的问效追责制度，更是任重道远。