天然气涨价要顾及民生利益

漫画：朱慧卿

　　国家发改委主任徐绍史提出，两会以后首要完成的是对上一任制定的能源改革方案付诸实施。记者3月24日从有关方面获悉：从4月起，我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格将达到3元~3.5元/立方米区位，进而逼向4元大关。

　　同一天，《每日经济新闻》的报道称，中国石油（601857）集团公司宣布，2012年进口天然气业务亏损419亿元，导致公司天然气与管道板块经营利润由盈转亏；受进口天然气业务亏损扩大影响，公司去年净利润下降了13.3%，约合一天少赚5000万元。中石油高层透露，天然气价格改革有迫切性。

　　无论是发改委提出的能源改革方案，还是中石油矫情地叫亏，都指向了天然气涨价而且是大幅涨价的问题。曾有消息说，美国天然气是同等热值汽油价格的80%～90%，中国为30%。中石油相关人士直指“价格偏低”，与国际不接轨。成品油联动定价机制已经形成，天然气涨价或许在所难免。但是，笔者想问，天然气资源紧缺，只剩下涨价一条道吗？

　　单纯从经济学的角度讲，天然气属于商品，中石油等石油巨头属于经营性企业，并非政府机构，大部分天然气从国外购进，价格成本较高，为了减少进口天然气业务亏损，中石油谋求天然气涨价，无可厚非。但是，无法回避的是，天然气是与广大百姓生产生活息息相关的重要生活资料。衣服可以暂时不买，猪肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是天然气不能不用。何况，几大石油巨头是典型的垄断企业，中石油更是垄断了80%天然气经营权。消费者根本没有选择的余地。石油巨头还不能把自己简单地界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量天然气服务，而忽视天然气特别是民用气的公共性。

　　虽说当前物价趋稳，但是，经济下行压力犹存，未来经济发展充满不可预知性。而且自来水涨价、居民阶梯电价，成品油涨多降少，消费者的压力本来就比较大。如是经济大环境下，石油巨头在谋求天然气价格与国际接轨的同时，不能无视社会责任，挟话语权以令天然气价格改革，轻易吹响涨价集结号。

　　在我看来，石油巨头谋求天然气涨价，不能想涨就涨，想涨多少就涨多少。在天然气价格改革之前，有两件事要做。一是石油巨头向社会公开天然气生产经营成本数据，接受舆论监督。确定涨价幅度应充分考虑消费者的经济、心理承受能力，多在创新技术，节能降耗，清理垄断福利等方面内部挖潜，消化涨价压力，承担应有的社会责任。二，听证是不可或缺的程序。在天然气价格改革听证过程中，要严格测算天然气生产服务成本，看石油巨头到底是“真亏”还是“哭穷”，让消费者心中有一本明白账。并把相关价改方案交由民众讨论，让价格方案贴近民生、接上地气，而不能仓促通过天然气价改方案，让天然气想涨就涨，想涨多少就涨多少。相关部门要在保证天然气特别是民用气公益性的前提下，清理垄断福利，考虑消费者实际承受能力，合理确立天然气价格，而不能用高价天然气把百姓逼回烧蜂窝煤的时代。

　　当然，从根本上讲，要让天然气价格改革与民生利益对接，更重要的是，激活能源市场竞争，打破中石油等石油巨头垄断经营天然气的局面，让消费者争取到一定话语权。笔者也期待，《反垄断法》真正担负起保护竞争、建立公平市场秩序的重任。