以更大勇气推进改革

　　两会政府工作报告将今年经济增长预期目标定为7.5%，这是继2012年之后，我国国内生产总值GDP预期增长目标再度低于8%。国务院总理温家宝还对今年政府工作提出建议———以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

　　在改革开放30多年的时间里，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但不可否认的是，过去的高速发展是建立在大量消耗资源的基础上，甚至包含着不少有“毒”有“害”的成分。随着中国经济规模的不断增长，资源消耗型的发展模式显然已经难以为继。所幸的是，中央对此早有清醒认识，并且主动调低了GDP增长目标，并进一步强化对经济增长质量的追求。随着改革的深入，经济发展方式转变和产业结构调整有望获得更大的空间。

　　然而，我们也看到，随着经济发展方式的转型，我国改革正在逐步步入深水区，各种问题、各类矛盾并存，改革所面临的障碍和阻力也日益尖锐。仅从GDP增长目标来看，虽然去年GDP目标定在了7.5%，而实际增长也仅为7.8%，但是，各地政府之间的“GDP竞赛”依然火热。从目前公布的目标看，除了上海外，其余各省市的GDP目标均超过7.5%，不少省市特别是内陆地区省市，依旧提出了超过两位数的当地

　　GDP增长目标。在笔者看来，各级政府并非不明白经济发展转型的必要性，但在各种利益纠葛的桎梏下，难免畏首畏尾。

　　同时，在过去很长一段时间里，由于各级政府过度注重数据化的GDP增长，在实际发展过程中，难免存在与民争利的情况。以房地产行业为例，过去10年房地产市场价格屡调屡涨，归根到底在于政府始终依赖于土地财政所带来的巨大经济效益，所出台的一系列政策，更多是在调整除政府之外的市场参与者的利益份额，而政府自身分得的蛋糕却越来越大。就像近期出台的二手房交易个人所得税调整政策，从某种程度上说，二手房流通环节本身并不产生财富，只是财富的转移，而税负增加就相当于政府从中获得了更大的利益。事实上，不仅在房地产行业，诸如医疗、教育等事关国计民生的领域，此前推进的诸多改革同样或多或少地存在类似的问题———虽然有关部门不断调整医院和患者、教育机构和受教育对象之间的利益分配，但改革很少涉及有关部门自身在这些领域的利益调整。

　　因此，笔者以为，虽然改革需要勇气和智慧并重，但在当前语境下，勇气对改革的意义无疑更加重要。在未来的改革中，各级政府必须要勇于放弃自身部分既得利益，真正地做到让利于民。经济发展的最终目的是改善国民的生活质量，经济发展的质量和效益如何，最终还是要以百姓满意不满意作为检验的标准。在中央以更大的政治勇气和智慧深入推进改革开放的背景下，希望各有关部门能够真正把自己置于改革之中，在将国民经济蛋糕做大的同时，减少行政对资源分配的干预和政府自身对资源的占用。同时，要更加积极地转变自身职能，强化对社会保障体系的建设，尽力解决百姓的后顾之忧，实现社会的公平正义。