新版“中国速度”降速升级

　　毋庸置疑，政府工作报告是两会的重头戏。公众之所以关注这个报告，首先是因为这个报告与自己生活高度相关；与此同时的一个焦点是：经济发展的“中国速度”运行现状以及未来趋势将会怎样？

　　作为对过去5年的总结，温家宝总理在政府工作报告中给出了答案：国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。成绩来之不易，发展进程极不平凡，在国际金融危机严重冲击下，国民经济保持了平稳较快发展，较高的速度当然就是关键。

　　也就是说，一定的发展速度保证了经济总量的提升，而许多现实问题正是通过发展的方式来解决的。中国经济的奇迹，事实上验证了经济高速发展的贡献。虽然发展是硬道理、发展能够解决问题，但是靠高速度维持发展的日子已经结束了。这一点在今年的经济社会发展主要预期目标中得到了确认：国内生产总值增长7.5%左右。这个数字意味着，中国经济进入转型期之后，告别两位数高增长的时代是必然的选择。一方面，这是全球经济持续低迷，国际市场一体化趋势联动效应的背景所致；另一方面，转变经济发展方式提出了可持续发展的命题，经济发展的质量与效率显然比速度高更重要。

　　我们注意到，今年7.5%左右的经济增长预期目标，是去年的继续，而去年是8年来首次把经济增长目标从8%降至7.5%。当前中国经济潜在增长率有所回落，7%到8%的增长区间已成为新常态，因而，7.5%左右的目标与潜在增长率相协调，是实事求是的判断。更何况，放眼全球，7.5%左右的经济增长目标已经不低了。

　　根据十八大报告提出的全面建成小康社会目标，十年GDP翻番要求年均增长7.2%。7.5%左右的年度经济增长目标蕴含了一定的富余量。这就说明，一定的发展速度对于民富国强不可或缺。认可7.5%左右的目标，恰恰是因为发展仍是中国解决所有问题的关键。

　　正如温家宝总理在政府工作报告中所指出的：发展中不平衡、不协调、不可持续问题；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾；企业生产经营成本上升；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加。再加上资源环境压力，城乡区域、居民收入分配等差距，以及教育、就业、社保等关系群众切身利益问题。凡此种种，都需要在经济发展中逐步予以解决。由此可见，中国的问题需要相当的“中国速度”。

　　应当指出，经济增长目标只是预期性目标，7.5%左右传递出的真实导向应该是：经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，更是有效益、有质量、可持续的增长，更重要的还是环境友好、民生改善的增长。

　　尽管推动经济持续健康发展，保持一定的、平稳的经济增速，对于扩大就业、改善民生、全面建成小康社会极为重要。但是，强调速度绝不是单向的，我们关心的是：在发展中如何尊重经济规律？比如政府和市场的关系，市场开放的公开透明与市场规则的建立维护等等。我们担忧的是：在中国各级政府负债总额达到了15万亿-18万亿的情况下，地方政府的投资冲动如何控制？政策大幅刺激经济的代价很大，目前各地对于新型城镇化的跃跃欲试已经传递出许多不乐观的信息。必须指出，新版或新一代的“中国速度”是“降速升级”，质量和效益提升上去才是中国经济转型的核心目标。