个人建电站不容易审批报告总计花费50万

■ 一家之言

按照《政府核准的投资项目目录》规定，电站项目要获得发改委的核准，才可获得补贴电价。而甲级资质机构出具的项目申请报告大约20万一套，还要城市规划、环境评价、土地等审批报告。这些报告全下来，估计需要50万。

今天（3月1日）国家电网颁布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》将正式实施，这也意味着今后个人或者单位自建电站，无论是光伏发电还是小水电，甚至是生物质发电等新能源电站，国家电网公司都将为你积极服务，免费为你把项目接入电网，并免费提供计量电表。

发电可以自用，富余的还可以卖给电网。这看上去是件挺美的事，如果自己建个电站没准还能致富。

不过从实际的案例来看，就普通消费者而言，想靠此挣钱甚至省钱都不太靠谱。据此前媒体报道，北京顺义区的一位业主“如海”在自己别墅安装了3060瓦光伏屋顶，成本共3万块钱，加上设计成本大约4万块。不过他并未获得原来预期的电价，尽管国家规定光伏发电的补贴电价是1元/度，但在实际操作过程中，按照《政府核准的投资项目目录》规定，他的电站项目要获得发改委的核准，才能“正名”获得补贴电价，否则国家电网目前只能给予其0.4元/度的收购电价。

按照《目录》规定，光伏电站项目需要提交各种申请报告，但甲级资质机构出具的项目申请报告大约20万一套，还要城市规划、环境评价、土地等审批报告。这些报告全下来，估计需要50万。

国家电网的服务再好，业主自建电站考虑的关键因素是价格。与水电、风电相比，光伏发电的价格目前已是最高，但实际操作来看，要获得1元/度的高上网电价实在不容易。更不用说，本身电价就不具吸引力的水电和风电。

分布式能源发电简言之就是小规模的自发自用，电源靠近消费地。由于其能源使用效率更高，减少远距离输送中的能源损耗，近年来，美国、日本及欧洲一些国家都出台了相应政策，鼓励分布式能源发展。随着国家电网公司智能电网的建设，也为我国分布式能源使用提供了条件。

硬件已完善，财政给补贴，电网公司免费上门服务，却偏偏在审批程序上设置重重关卡，实在让人泄气。

其实，在自己屋顶建电站，不涉及城市规划和土地利用和环境问题，一些繁复的审批程序是否可以省略？

此外，按照国家电网要求， 6MW（6兆瓦）以下分布式并网免收接入费用。发改委是否也可以考虑配套政策，让6MW以下分布式光伏项目改为备案制，6MW以上的分布式光伏项目才需要核准。这样可为项目业主节省不少审批成本，同时也可推广分布式能源的应用。

往往一些政策看起来都很美，但只有在具体实施中才会发现问题，并涉及各个政府部门的相关政策。就像此前财政部出台“太阳能”屋顶计划，由于是事前补贴，很多项目建完了未必真正发电投入运营，难免导致大量的财政补贴浪费，这样的政策其实也应该废止或改变。

按照我国“十二五”规划，2015年，我国分布式太阳能发电将达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

要达到这样的目标，靠的绝不是只拿补贴不发电的太阳能屋顶，也不是地方政府的任务摊派，而是要靠恰当的政策驱动的市场行为。

不仅发电，所有行业均是如此。

□钟晶晶（北京 媒体从业者）