政绩评价为何频现官民视差

　　近日，浙江温州下属的瑞安市、苍南县因河道污染，当地环保局长相继被网友邀请下河游泳，引发关注。此种形势下，温州市环保局在当地报纸刊发整版广告，盘点2012年度的七大成就，称获得省级环保模范城市称号。（2月21日《京华时报》）

　　这件事情引起舆论大哗。人们质疑两点：一是，环保局可以花14万元钱为自己刊登政绩广告吗？政府“花钱买表扬”和“自我表扬”其实是应该明令禁止的。二是，环保局打政绩广告的动机为何。正当居民通过微博表达对环保工作的不满和责难，环保局难道是要用政绩广告为自己脸上贴金添彩吗？或者，他们是想通过自我表扬来平衡舆论，为自己“冲喜”？

　　不过，可以肯定地说，或许也是当地环保局官员最想说的话：我们刊登的2012年工作的七大成就可不是虚假的啊。“获得省级环保模范城市称号”应该是一点不假的吧。说说这些成绩难道不行吗？

　　至此，就暴露出一个严肃的问题：官民对政绩的评判存在巨大的反差。同样是温州市环保局，当地居民对环保工作很不满意。温州下属的瑞安市、苍南县因河道污染，当地环保局长被网友特邀下河游泳。邀请者认为，这里的工业污染非常严重，污水直接排入河流，居民癌症患者多得离谱，对居民的生活造成很大影响。然而，在上级那儿，温州市的环保却是“先进”，获得了省级环保模范城市称号。人们会问，这个“先进”是真是假？为何同当地老百姓的感受很不一致？是先进评选不准确，还是因为“矮子里选将军”？

　　其实，这样的尴尬在许多地方都不同程度存在：某个行业的先进部门却得不到当地百姓的认可，两者的评价大相径庭，甚至可能出现相反的评价。记得早些时候，全国各地县级公安局长参加公安部举办的专题培训班，有位公安局长提出一个问题：群众和领导对公安部门评价的反差大。人民网（603000）于是做了个调查，情况果然如此。在网友对当地治安状况的评价调查中，回答治安状况好的仅占15.3%。而公安局长们说，党委、政府对公安机关的工作大多是比较满意的。

　　上面满意了，发奖了；下面的群众却不满意，亮了黄牌。这就需要研究两个问题：一是，这种评价差是怎样产生的？其实大家都心知肚明，我们的部门和单位在工作时，是按照上面的要求干的多，还是按照群众意愿干的多？既然我们的出发点是对上负责，并没有把群众满意作为考核指标和终极目标，群众满意度不高岂不是理所当然，还抱怨什么？二是，当上面的评价和下面的评价发生矛盾，应该以谁为准？道理很清楚，以群众意见为准。邓小平同志就说过，要把群众赞成不赞成、满意不满意作为最高标准。

　　当然，要想解决上下评价不一致，只有一个办法，不仅是理论上以人民的评价为准，更要在干部任用上由人民说了算。否则，上下评价不一致就可能继续存在，干部也就不可能把群众意见当回事。