美国驴象债务上限博弈 虚虚实实
从历史的角度看,债务上限本不是件多了不起的事,只是这些年来被美国政界炒作得像颗“金融原子弹”,一旦引爆就会极具破坏力。二战前的美国国会,在通过一项赤字预算案时,认为无需画蛇添足地再去批准政府举债,毕竟借债已经包含在通过的赤字预算案里。但由于近年来美国政党政治中自由、保守两个派别间的鸿沟大幅加剧,国会在野党试图拿债务上限说事,以期压制执政党在财政政策等方面作出让步,借此向选民邀功摆好,从而使债务上限在今天成为一个可能把美国经济、甚至世界经济拖入危机深渊的大麻烦。
目前,从作秀的角度看,专业人士普遍相信,不论是底气不足的共和党人,还是强势出击的奥巴马政府,都不敢冒天下之大不韪,引爆“债务上限”这颗核弹。不难预料,美国经济如因两个派别就债务上限分歧相持不下而跌入破产的深渊,两党领袖都将成为美国的历史罪人。眼下两党就债务上限的剑拔弩张和强硬姿态,更是政党政治的表演作秀。大限来临前夕,两党都会放下身段,找到一个挽救脸面的妥协方案。
不可否认,两党就债务上限表现出的种种姿态,确实也有实质性的理念分歧和实用主义的政治考虑。就保守势力而言,尽管共和党领导层非常清楚坚守现有立场的灾难性后果,但要让国会内的共和党人轻易放白宫及民主党势力过关,按部就班地提升债务上限,首先就违背了共和党低税收、小政府、减开支的执政理念。保守派认为,奥巴马的医疗机制改革、经济刺激计划,是大政府执政理念的产物。如今,美国面临巨额债务,首先应该拿民主党的社会福利措施开刀,削减政府支出。
从政党政治的角度看,共和党领导层要围绕债务上限做足文章,把提高债务上限和削减政府开支挂钩,就是要兑现共和党政治家们在竞选中向选民作出的承诺。与此同时,他们也想借债务上限来挟持逼迫民主党让步。
从民主党的角度看,债务上限的提高,有必要催生相应的削减开支措施,但必须客观、现实,不可急功近利。尤其是当前仍在苦苦挣扎的美国经济,不能继续失血,不能动大手术。同样重要的是,共和党要削减的开支,是民主党拉拢人心、巩固自身政治基础的有效措施,如针对穷人的医疗改革计划,针对低收入阶层中老年人的退休健康保障制度等。这类计划开支虽然巨大,但惠及的人群广泛,已经开始显露出夯实民主党政治基础的效应。
由此看来,两党围绕债务上限的新一轮较量,既是一场政治秀,又是一场围绕执政理念及兑现本党竞选承诺的严肃斗争。可以预见,美国共和、民主两党,在债务上限大限来临前,将剑拔弩张、立场强硬。
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