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让官商之间拉开距离

发布时间:2013-2-19 8:51:37 来源:第一财经日报 【字体:

2006年因贪污受贿被判入狱11年的前山西省委副书记侯伍杰,近日提前出狱,一些官员、煤老板和富商争相迎接他的“荣归”,列队欢迎,鲜花簇拥,回家后门庭若市,犹如凯旋。

有媒体评论质疑,商人重利轻离别,官场人走茶就凉,侯伍杰为何能如英雄般受到欢迎?一是当初他没有让更多官员跟着倒霉,二是当年他对煤老板等商人颇有恩情。

官与商都是一种职业,而且承担着重要的社会分工。官商互动,倘若依法合规,促进经济健康发展,无可厚非。问题在于,侯伍杰入狱是因为收受下属行贿助其升官,他能赢得“老板朋友”好感靠的是利用职权帮他们大发横财。这些“上下关系”和“官商关系”,由利益连接,不是公共利益的利益,而是私相授受的私利。

当公共权力被拿来谋私和编织“利益圈”,这种官商互动,对社会是一种灾难。官商走得越近,灾难越大。

在现实中,官与商无法完全分离。不难发现,政府在资源配置中的权力越大,官员就越习惯于紧密型的官商关系,习惯于“以官促商”。

在法治化的市场经济下,政府权力是有限、受限、受法律约束的。此种情况下也有“官商勾结”,但多是临时的而非制度化的,其对正常市场的挤压和对社会福利的损害,是有限的而不是长期的。此时的“官商勾结”更多表现为商人主导(如游说政府)。

而在半市场半行政的转型经济中,政府权力仍然非常巨大,且往往超越于法律与社会监督之上。此时,特权企业常常会压倒自由竞争中的优胜企业,寻租会成为经济活动的中心,官员因为掌控资源配置大权会成为“官商勾结”中的主导者。由于缺乏制约,这种勾结往往是长期化、隐秘化和制度化的,无法从根本上纠正,甚至会演化成官、商、家族的交叉化与一体化。

政府转变职能,从经济建设型向公共服务型转型,这是中国的一个改革方向。方向已定,就应该倡导官员与企业拉开距离,不要“离了老板就不自在”;同时也要倡导企业与官员拉开距离,向市场而不是向官员要效益。