惟有民瘼疾苦最关情

　　“在实体经济较为困难、普通民众收入普遍不高的情况下，财政收入增长过多，必然意味着从民间索取过多，“杀鸡取卵”的现象不同程度存在，藏富于民就流于空谈。”

　　春节前，参加一个走访慰问困难家庭的活动，所见所闻，难以释怀。

　　在某县级一处为建工业园区而为万余拆迁农民建的保障性安置房，听说了一件事：入住前，村民家前屋后都是地，能种点菜、麦、稻、青菜、萝卜等农作物，生活基本能自给。大拆大建后，农民上楼，原来的地没了，基本上没有收入来源，靠低保生活，“新市民”舍不得去菜场买菜，于是许多人就在自家门前的空地里或者绿化带里种菜，而街道和社区居委会出于社区形象考虑，要种草“美化环境”，为小区里的空地种菜还是种草问题，双方多次发生争执，闹得不可开交。这次市领导当场要求，要保障房小区附近辟出一块地，给每家做菜地，居民们千恩万谢。

　　同样，在另一处莺歌燕舞、灯红酒绿的新城，高楼大厦鳞次栉比，城市整洁干净漂亮。傍晚时分，请当地一位干部带我去老城区转转，他带我去了挂钩帮扶的几个困难家庭，老城区环境的脏乱差自不必说。所见的棚户区的几个家庭几乎都是家徒四壁，一位肾炎病人长时间被慢性病折磨，为了供养上大学的孩子，借钱买了一辆三轮车拉客，上一座桥时几乎送命。听他讲生活的艰辛，忍不住陪他一起落泪。一个参加过渡江战役的80岁老者以为我是社区干部，一把拉住我说：你能多陪我一会说说话吗？下次来帮我拎桶油吧，再带点糖，我一桶油可以吃半年。

　　当地同志告知，就这么一个中型城市，困难家庭不在少数，其中有5万多人是早些年因国企改制下岗后，单位没有了，社保中断了十年没交，转眼已到退休年龄，退休金如何领，都是个大问题，所以地方从事民政和社保工作的同志深刻体会到总书记那句“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，看看这些场景，你能体会到这句话的份量有多重。

　　2012年，中国经济和民生指标都取得历史性突破，全国财政总收入超过了11万亿元。在全球经济一片凄风苦雨中，中国高财政收入堪称奇迹。在财政收入继续高位增长时，我们也看到，中国经济和社会发展中的不平衡、不协调和不可持续的短板和薄弱环节仍然广泛存在。社会保障体系的薄弱、不均衡、不平等已人为构成中国社会的断裂。以居民的医疗还有养老保险为例，体制内外、城乡之间差距洞若天渊，以新农保为例，60岁以上的老人人均每月五六十元，就欢呼“养老保险全覆盖了”，按人均寿命测算，可以拿139个月，总共也就出资一万元左右，这相当于有些人的一桌饭钱，就把一个中国农民的后半生打发了。著名学者李剑阁十多年前写过一篇文章叫《农村医疗，风雨飘摇》，十多年过去了，无论是经济规模、城市化进程，还是财政收入的倍增规模，都是十年前所不可同日而语的。但现在看来，风雨飘摇的又岂止农村医疗呢？

　　中国不能像当年的日本那样，给外界一种巨大的“经济动物”的观感，人民幸福才是一切工作的终极目标所在。在实体经济较为困难、普通民众收入普遍不高的情况下，财政收入增长过多，必然意味着从民间索取过多，“杀鸡取卵”的现象不同程度存在，藏富于民就流于空谈。财政收入增加，意味着政府本该有能力承担更大的责任，如何花好钱，事关中国社会管理模式和行政治理结构如何更加透明、精细和科学高效的问题。

　　治国理财要更多地看到经济和社会运行薄弱环节和风险点，要通过制度的保障把增加的收入更多地用来补欠账。须知，社会保障上的财政投入是边际效用最大化的，如果人均每年增加1000元的社保投入，全国也就一万亿出头，只占财政收入的10%左右，也只相当于“三公消费”的规模。

　　（作者系资深媒体人）