南沙真正优势在差异化在制度创新
在经历无数次规划后,南沙城市总体规划重新启动,在“深化粤港澳合作,建设中华民族共同家园”的理想高度下,南沙定位自然水涨船高,眼界爆棚非世界级不可。勾勒的20年版图中,政府已经打算划定300平方公里建设用地,用于“打造一个新广州”,且增建7条地铁连通深港机场,希望南沙能快速变身“白富美”。
说实话,南沙如果真的成为另一个“新广州”,南沙作为新区的意义就不大了。如今的广州人口拥挤,房价高企,PM2.5超标,“小蛮腰”经常玩失踪,高大全式的发展,结果就是城市变黑,少数人富有,大家都不美丽。如果再用20年时间把一个“有着得天独厚的生态景观和滨海风光”的南沙,打造成一个越来越不适宜人类居住的工程,这种模仿秀思路除了重蹈覆辙外,实在毫无智慧可言。
话说回来,即使跨越式大跃进,罗马不是一天建成的,广州也不是20年能建成的。就拿地铁来说,除了广佛线和APM线外,1997年至今,广州才修成开通了6条地铁,南沙的目标是7条,大有长江后浪推前浪,让前浪死在沙滩上的味道,有没有考虑过投资渠道、成本和效益的问题?除了大规模投资可能产生的巨额债务外,南沙的人口怎样才能短时间内成倍翻番,估计也是令人头疼的事情。
有关南沙的每一轮利好消息出台,实际上最终都是被房地产拿来透支了,目前到南沙的购房者中,投资客占了八九成,由于投资者居多,该区域白天火热的销售场景与晚上的“空城”形成强烈对比。人气一旦上不来,除了能多卖几套房子外,说好的那些创新产业和高端服务业恐怕只能是纸上谈兵。从一个侧面也反映出,目前的南沙新区虽然规格提高了,但是仍然跟之前一样,面临着规划不清晰,定位不明确,缺乏产业发展思路的大问题。
从纵向看,南沙有点生不逢时,倾全国之力求特求新的“大好阶段”没赶上,等到自己终于验明正身,挤进所谓的国家新区时,周边已经摆着两个特区样板,所有的石头都已经被它们摸遍了。尽管南沙背靠广州,毗邻深圳、东莞、番禺、珠海,远望港澳,与其说是地区优势明显,不如说是夹在众花中的一小片绿叶,恐怕很难与其他城市在同质化的竞争中胜出。从宏观上看,中国经济在长期以GDP为纲的政绩观主导下,依靠大规模投资迅速拉动经济,进而走到今天的经济货币化阶段,实际上已经难以为继。靠画圈圈就能腾飞的刺激早就失去了效应。
南沙,经过长期剩下来的痛苦,应该意识到只有突出差异化的竞争优势,摒弃做大做强向北上广看齐的思路,才能在强敌环伺的珠三角脱颖而出。南沙的发展着力点首先应该是制度创新,在体制改革和社会管理方面先行先试,架桥过河,积极借鉴港澳的经验和做法。比如说,财产公开;再比如说,南沙作为国家新区完全放开限制,吸引香港澳门乃至外国的学校来办学,开展国际教育合作试验,探索创新内地与知名高校合作办学模式,等等。
当大家都争当红花时,甘当绿叶也就是创新。
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