首例公益诉讼应有示范效应

　据央视《每周质量报告》报道，上海消保委提起的一起公益诉讼案近日正式被法院受理。他们通过对比试验得出结论：在待机状态下，手机偷跑流量的情况 非常明显；许多预装软件，不主动启用，就在后台悄悄联网偷跑流量。120小时内，偷跑流量最多的苹果手机共偷跑了80MB，消费者每个月要为此额外支付 60多元；部分经销商或厂商装一个软件会有3到5块钱，少的也有1到2块钱，部分手机软件卸载后，手机容量没有变化，删除的软件实际上依然存在；20款手 机商家标称容量普遍高出消费者实际可用容量。

　　上海消保委提起的公益诉讼，涉及的内容以及所承载的信息，远比人们想象的要多得多。从《每周质量报告》提供的信息可知，手机消费中存在的问题已经成为“综合症”。对损害广大消费者权益的行为，上海消保委提起公益诉讼，是一种责任担当，更是一种积极作为。

　　手机在预装软件上谋取利益，在手机容量上作假，侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权。尽管消费者有权对手机问题与厂商较真，但凭消费者 的能力，针对手机预装软件等多个层面存在的问题，很难提出准确、权威、全面的诉讼方案，也很难精准应对厂商的侵权行为，更不容易对手机厂商的行为构成足够 的震慑和影响作用。因此，提出科学、客观的测试结果，以公益诉讼的形式起诉厂商，可以克服消费者自身维权能力不足的缺陷，更有利于提醒、督促手机生产者谨 慎作为，严正面对消费者所具有的权益。

　　我国的公益诉讼制度起步较晚，规定的原告资格较窄，提起公益诉讼的案件也不是很多。在这样的背景下，上海消保委提起的公益诉讼，更值得关注。 不少消费者起诉的个案，其实受影响的不仅仅是某一个或某几个消费者的利益，而消费者就个案的起诉，成本高、耗时多、效果也未必理想，更多消费者选择放弃或 吃“哑巴亏”；对司法机关而言，多个消费者相同或相近的维权案件，加大了司法机关的工作量，有时很无奈。统计显示，2010年至2013年，地方各级法院 审理各类涉及消费者权益的民事案件482500多件，涉案标的总额达到人民币119亿多元。因此，公益诉讼具有一石二鸟、一举多得的现实意义。

　　国内首例被受理的消费维权公益诉讼，对起诉方和司法实践无疑具有“破冰”性进步。不过，难得一见的公益诉讼，要产生积极的示范效应和涟漪效 应，引起和带动有权提起公益诉讼的组织或团体，在维护包括消费者合法权益在内的公众利益，打击包括不法厂商在内的侵权行为，走出一条符合我国国情的路子， 才刚刚起步。维护消费者的利益，动的是不法厂商的“奶酪”，注定维权之路难言顺利。所以，营造积极的公益诉讼氛围，遏制侵犯消费者群体合法权益的行为，为 公益诉讼制度设计与完善提供和积累更多经验，需要共同努力。