广州“两会”的新看点与老问题

　　年年有“两会”，岁岁有“热评”，这是公共政治生活的舆论活跃期。在人们的期待中，今年的“两会”理应有不同。但是，期待与希望不但必然与现实有距离，而且它们本身就是无法脱离现实而产生。因此，年年看“两会”，与其说要满足什么期待值，倒不如说要看懂什么是新看点、什么是老问题。当然，人各有“眼”，看点不一，重要的是大家都来“看”，“两会”的实情也就跑不到哪里去。

　　回顾今年广州“两会”，确有一些可以让人不无欣慰的看点，其中不少都是近期民意和舆论的热点问题。白云山隧道终于说出要缓建了，无数为白云山的命运牵挂了好一阵子的人们总算可以先松一口气；广州市的39号文虽然“犹抱琵琶半遮面”，但这个“丑媳妇”终于答应将要在3月份见公婆了；与此相伴的是，国企老总在官员面前的抱屈兼撒娇也终于被语重心长地打断之、教诲之；在全国一片官员财产公开的热风冷雨中，多位官员终于发声表示愿意按组织规定公开财产，总是一种应该肯定的表态，在全国也激起了些许涟漪；而取消警车开道、餐桌瘦身、酒店降格等等这些花絮，虽然多少只是象征性的应景之笔，但毕竟都是顺应时势，不像某地仍敢顶风上演鸣锣开道一幕。还有就是，“两会”上的老“炮手”不减当年勇，更喜新“炮手”“茁壮成长”，让记者们仍有几个围追堵截的对象。总之，无论是实是虚，在2013年的冬去春来之际，广州“两会”总算有新看点，有广州人热切关注的新信息，值得高兴。

　　当然，问题总是存在的，而且其实无非都是老问题。首先是人大本身的建设问题，似乎在这次会议上并没有被热切关注。曾记否，在去年5月份，广州市人大网站向社会公开158名人大代表的姓名、关注领域和电子邮箱，让广大市民可以通过邮件的形式，向代表反映对广州市各方面工作的意见、建议。但是，公布邮箱人数只占了近三成，而且所公布的内容也不同意见。此事引起过舆论热议，但是这次人大会议为何对此没有任何解释和进一步的举措？

　　又比如，根据广州市人大常委会对外公布的考勤记录，一年就这短短的几天全体会议，竟然出现代表日均42人次请假缺席，列席的36局座一半请过假，为什么不能让那些打死也不会请假缺席的公民来取代他们呢？即便来了，还有40多位政协委员表示不愿接受采访，这又何苦来呢？更让选民心头添堵的是，竟然还有代表、委员借部门摆摊问政之机而“近水楼台先得月”，还美其名曰公私兼顾。

　　其次，即便是那些新看点、好消息，仍然使人多少感到是即兴表态，实质上没有人大监督、政治协商什么事。像白云山工程、公布39号文等这些重大事项，本应由人大通过审议政府工作而作出决议并责成政府执行。另外，过去一直有的现象在今天更加突出，有人大代表埋怨说“现在人大代表都不说话了，都是政协委员在说话。这跟我们人大的机制体制有关系的”。这可是个大问题，因为只有人大才是对政府工作有直接审议权和最重要的监督权，你不敢说话怎么行呢？

　　现在，会散人去，广州市人大常委会研究室负责人曾说“以往人大都是听报告，监督方式是辅助性的”，这种令人忧虑的实情是否还会延续？会议结束了，人大的常务机构对政府日常工作的规划、措施和落实情况进行有效监督的工作才刚刚开始。对这种期待，人大应该履行诺言。

　　（作者系知名广州学者）