实现收入翻番需年均名义增速达11%

　　在昨日市政协十二届一次会议大会发言上，市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，经测算，若要到2020年顺利实现收入翻番目标，则居民收入年均名义增速要达到11%，作为“首善之都”的北京可以通过规划提前实现目标，而要顺利实现目标则既要增财力也要控物价。

　　在今年的政府工作报告中，对于居民收入增长问题政府工作报告提出：将会更加注重改善市民福祉，城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，城乡收入差距逐步缩小，中低收入群众的收入水平明显提高。对这一目标，刘桓用财政模型算了一笔账：从2013年到2020年，按照八年实现收入翻番计算，若将居民消费价格指数（CPI）控制在4%以内，居民名义收入水平要达到每年递增11%才能完成预定目标。如果要提前实现居民收入翻番目标，比如按照五年实现翻番计算，也即到2017年时居民收入翻番，在这种情况下，同样把CPI控制在4%以内，则居民名义收入水平要达到每年递增15%才能完成预定目标。

　　如果要实现上述目标，将会和哪些因素直接相关？刘桓告诉记者，地方财力保障和物价将成为影响目标实现的关键因素。在财政领域，收入方面，由于“十二五”期间全国将继续执行“营改增”改革，这项改革给地方财政所造成的减收幅度也将大于上海等省市。支出方面，若要提高居民收入水平，包含企业单位职工、公务员及事业单位职工收入增加将导致财政支出力度增加，因而未来几年内将面临收支平衡问题。所谓物价因素是指，近年来由于受国际输入、国内产业调整、人口红利逐步减少，所导致的劳动力成本提高以及气候异常等因素影响，CPI指数仍将存在较大波动的可能性。

　　针对上述问题，刘桓建议，实现居民收入倍增既要增财力，也要稳物价。“北京要保障地方财力水平，政府在大力提倡勤俭节约的同时，应当下大力气，培育和创造新的收入来源。与此同时，要有效控制物价上涨水平。”