政府该不该向全民发“红包”

　　中央财政第四次在春节前夕向全国困难群众发放一次性生活补贴，但是，在民众的印象里，政府发放的这个春节红包却未能给人留下深刻印象。而且在最近几年民众收入减少的大背景下，政府向所有民众发“红包”吁求也未被采纳。

　　经中国国务院同意，民政部、财政部1月17日联合下发通知，部署在今年春节前为城乡困难群众发放一次生活补贴的有关工作。按照通知精神，此次生活补贴发放惠及困难群众8953.4万人，中央财政为此拨出财政资金215.9亿元。

　　向困难群众发放生活补贴，这体现了政府对他们的关怀，希望他们和全国人民一起，过上一个愉快、祥和的春节，这当然是一件值得称道的事。据悉，这已是自2009年以来，中共中央财政第四次在春节前夕向全国困难群众发放一次性生活补贴，但是，在民众的印象里，政府发放的这个“春节红包”却未能给人留下深刻印象。

　　相反，在最近几年经济增速下降、民众收入减少的大背景下，社会上对政府向所有民众发“红包”多有吁求，但并未被政府采纳。与中国香港、澳门地区由特区政府向所有居民发放现金相比，这种向特定对象发放的生活补贴更多地体现为政府的善意，而尚未成为政府财政资金预算的一种制度性安排。

　　正是由于这个原因，中央财政每一年发放的“春节红包”，所拨资金过于菲薄，不仅受惠者只是局限于困难群众这少部分人，而且即使是这部分人，能够得到的实惠也只是“杯水车薪”。以此次发放的“春节红包”来说，按照安排，发放对象中最多可以拿到360元，最低则只能拿到200元。在今天物价高昂的环境下，这笔钱又能派什么用场呢？

　　正好，有媒体报道说，广东省有一位人大代表近日逛超市，发现100元钱只够买两罐瓜子，面对货架上的价格标签，这位肯定不在困难群众之列的人大代表也发出了连声惊叹。由此可见，两三百元的补贴，要想让这些困难群众踏实地过上一个愉快的春节，可能还要请精算师认真地计算一下。

　　向困难群众发放生活补助，这不是政府对民众的一种恩赐，而是政府对民众必须履行的一种责任。从这一点来说，目前每一年从财政资金中挤出来的200多亿元补助，显然力度不够，而且，政府向民众发放红包，其对象也不能仅仅局限于困难群众，每一个民众都有权利要求政府向自己支付这种福利，香港、澳门特区的红包发放是一种“普惠制”，正是基于这样的法理。

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