孙立坚对审计查出问题应该加大整改力度

【导读】审计署公布2011年度中央预算执行和其他财政收支问题的整改结果，并就"整改力度不够"做出回应：确有问题屡审屡犯。经济之声评论：对审计查出问题应该加大整改力度。

中广网北京1月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，审计署今天向社会公布了2011年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果。据审计署统计，2008年以来，针对每年中央预算执行和其他财政收支审计工作报告中反映的问题，有关部门和地区通过各种方式整改4500多亿元，挽回和避免损失300多亿元，纠正违规用地120多万亩。针对公众认为对审计发现的问题整改力度不够，很多问题"屡审屡犯"，使大家出现"审丑疲劳"现象，审计署今天做出回应，表示确实有一些问题屡审屡犯。不过，这些问题成因复杂，需要辩证地、具体地来分析和看待。对这些问题的整改实际上是一个制度逐步健全、体制逐步完善、改革逐步深化的渐进过程。审计通过揭示这些问题，提出有针对性的建议，进而推动加强管理、完善制度和深化改革，也是整改的一种方式或途径。经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院孙立坚对此作出评论。

根据审计署的表态，查处问题不是审计的根本目的，根本目的是通过揭示问题促进整改、推动完善制度健全法制，减少问题产生的根源，降低问题发生的几率。所以，加强审计查出问题整改工作非常重要。但是，从审计到发现问题再到整改，然后再审计、再发现类似问题、再整改，翻开历次审计公告，不难发现，"屡审屡犯"现象大量存在，有人说已经感到"审丑疲劳"。这是不是充分反映出对问题的整改力度还远远不够？

孙立坚：我想这里有几个方面的问题，一个就是今天审计这样一个查出问题的过程是一个艰苦长期的过程，一方面在进行深入查处的过程当中，不断的每年都会出现同样的问题，这就说明今天查问题和解决问题需要有一段时间。如果我们简单的来判断今天的问题屡查屡犯造成了大家对实施力度失去了信心的话，那有可能我们会把一个问题简单化。

如果每次的审查都是要看执行部门的所在岗位的人对这个制度的理解和它的执行的力度来判断的话，我们就会发现因为人事的更迭这个问题永远不能解决，所以审计将来一定要通过制度的规范，不是规范审计人，而是整个审计的环境要发生一个脱胎换骨的变化，所以我们需要一个长期的工作，而不是简单的来看待这个问题的重复出现的次数。另外，在执行的力度方面，要把监管部门和执行审计部门之间的利益的关系真正的由第三方来进行审计同时又由第三方来加强监管，把任何解决问题当中所发生的寻租现象、逃避责任的现象彻底遏制在它出现的苗头上。第三点就是我们将已经看到了表面的问题，现在是深入挖掘下去的时候，我们的制度创新、我们的监管是不是能够很好的提高效率，这个制度也在不断的摸索。我们经常讲监管审计发现的问题，监管没有跟上，所以这点我想从表及里的这种制度的深化和真正的形成一个客观的监管机制，这也是未来需要努力的方向。