深化改革仍需大力利用外资

　　改革开放以来，利用外资为我国经济发展贡献巨大，通过利用外资、引进技术和承接国际产业转移，加快了我国外贸的发展。但是金融危机以后，情况发生很大变化，我国引进外资增幅在不断下降。自2012年6月以来，实际使用外资金额已连续6个月负增长。这时，有一种观点认为：我国拥有3万亿美元外汇储备，还需要引进外资吗？笔者以为，在调整产业结构、转变经济发展方式要求下，外资推动高质量经济增长的作用仍很重要，未来我们要提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。

　　当前我国利用外资的国际和国内环境正在发生深刻变化。从外部环境看，一个很大的变化就是欧美跨国公司经营出现困难，对外投资能力在减弱。再加上美国提出重振制造业，西方国家重新重视实体经济的发展，对我们吸引外资形成了不小的压力。从国内来看，土地等生产要素成本上升很快，特别是劳动报酬不断上涨，对环保的要求也越来越高，从过去不顾一切地招商引资，到现在变成有要求地选资，对一些污染重的、资源消耗大的、技术含量不高的产业，我们不鼓励引进。在产业结构调整转型升级的要求下，我们更希望引进的是战略新兴产业、新兴农业这样的高端产业。

　　此外，我国的引资环境也在发生变化。现在外商投资特别是我们希望吸引的一些有先进技术、能够给我们带来外溢效应的跨国公司，它们对我们的环境要求也和以往有所不同。而目前国内竞争政策、产业政策，包括知识产权保护以及投资权益保护这方面的政策还不够完备。

　　过去我们是主动地引资，现在一个重要的变化就是，外资要主动进来。中国现在是发展中国家中利用外资最多的，累计已超过1万亿美元，是什么原因吸引他们来中国投资？这是因为中国的市场是全球最大的市场，外资在全球范围内进行资源配置，而中国是必然选择。过去外资是把中国作为一个低成本的、面向全球市场的加工组装基地，也就是说，低成本是最吸引它的因素。但如今形势变了，中国劳动力成本的优势在慢慢地削弱。然而，外资仍然愿意来中国投资，因为他的第一位目标已经是开拓中国市场，是对中国转移先进的制造业，然后才是把中国作为出口的基地。调查发现，有31%的跨国公司要把中国作为一个研发基地，一是因为他们要研发针对中国的产品以开拓中国市场，二是因为虽然中国蓝领的成本上涨很快，但是中国的研发人员性价比非常好，它的成本大概相当于发达国家的1/7到1/8。

　　虽然中国传统的优势在弱化，但总体来看，我们的投资环境是非常独特的，这个独特在于我们同时拥有了低成本和大市场的优势，这些优势放眼全世界都是绝无仅有的。所以对于跨国公司来说，不管是想开拓中国的市场，还是想继续把中国作为一个面向全球的出口基地，中国都具有吸引力。

　　过去30年来，我国利用外资弥补了外汇的不足和资金的缺口，对推动中国开放型经济发展起到了非常重要的作用。如今，我国已经拥有3万多亿美元外汇储备，还需要外资吗？需要指出的是，外资目前的功能已经不是解决资金的问题，而是对我们深化改革起到重要作用。无论是真正市场经济的建立，还是打破国有企业垄断，外资都是不可或缺的。尤其是经济结构转型升级，包括我们的技术进步和创新，现在还离不开外资技术的外溢效应。

　　钱和钱是不一样，外资表面上看是资金，但实际上是一个要素包，是一个载体。跟着资金一起进来的是管理、经营、技术、品牌和消费渠道。为什么我们有3万多亿美元的外汇还用不好，还没有变成实实在在的生产力，只能借给别人使，去买人家的国债，就是因为我们没有广泛地、成熟地把资金变成资本的能力，我们组织生产、研发、营销、开拓市场的能力还是不够的。所以，对中国来说，作为一个工业化尚未完成的国家，我们仍需要继续大力地利用外资，提升中国经济的质量和水平。