市长举债经营就能只赚不赔？

　　前些日子，国家审计署发布的地方债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。为此，人民日报撰文批评地方政府近4万亿的债务是只铺摊子不管还，虱子多了不怕咬。

　　然而，对于举债市长们却有自己的小算盘。据媒体报道，中西部某市市长的说法就挺有代表性：“拿我们重点建设的城市新区来说，现在那里的地卖50万一亩，但整个基础设施上去了，价格就是1000万一亩。给我五年时间，那边配套跟城区一样成熟，我投几百亿下去，1000个亿回来了。”这位市长对还债很有信心，表示只要城市有发展空间就不怕，而如果发展已经很充分，经济增长跟发达国家一样低速，那举太多的债可能就有问题。

　　市长的豪言很有诱惑，但诱惑的豪言往往有意省略了逻辑、细节和风险。简单粗暴的口号和承诺，往往经不起时间的推敲。但当时间要找这口号和承诺算账时，却发现说出这口号和承诺的市长要么翻脸不认人，要么已经拍屁股走人了。

　　首先，几百亿投进去，1000个亿回来了，仿佛已是一件笃定的事情，没有任何算不到的变量，没有任何横生枝节和功亏一篑，没有任何风险和意外，跟上帝一样，说要有光，光就来了。这显然是不可能的。修好了路搭好了桥，招商引资就一定水到渠成吗？空城建起来之后，住得起高档楼房的人们就会一夜之间从地底冒出来吗？市场是有自己性格的，市场不是木偶，市长怎么摆，它就怎么动。一旦这场市长的豪赌失败，市场的报复将是无情的，或是烂尾楼，或是鬼城空城。

　　其次，土地财政和地产经济虽然是过去十多年中国经济发展的重要特征，但是其竭泽而渔、饮鸩止渴的负面效用也日益凸显，不仅是光靠拉升土地价格的增长模式无法解决中国经济可持续发展的内生动力，而且伴随着土地征用拆迁过程中的官民纠纷层出不穷，这种增长不可避免地内含着冲突，谁也不知道这个冲突会不会失控。

　　更何况，市长的小算盘背后，是对被拆迁居民土地和住房的算计，其不怕负债、有利可图的背后，不仅仅是基础设施建设所带来的土地溢价，同时也少不了对被拆迁户利益的剪刀差。这样的发展是市长的中国梦，恐怕不是市民的中国梦。

　　最后，一个城市的大规模基础设施建设，如果预决算、招投标等体现仍未呈现出足够的透明度，全社会无法对其形成真正的监督，那么无法排除在城建过程中裙带之间的利益输送。好一点的结果是基建的同时肥水也流进了自家田地，差一点的结果是肥水进了自家田地基建却是个豆腐渣工程。如果不把基建、投资的权力放进制度的笼子里，公众就只能寄希望于市长的觉悟了。