靠什么赢得国际人才竞争

中国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%——这是人民日报昨天发布的一条消息，无疑也是一条令人深思的消息。

中国顶尖人才流失的大背景，是国际人才竞争相当激烈，突出表现为科技、教育等领域的人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本。对国际人才竞争颇有研究的王辉耀先生曾有一个不错的总结，称当前人才竞争的竞争空间全球化、竞争对象高端化、竞争手段多样化、竞争格局多元化，以及竞争方式日渐制度化，如此等等。

近些年来，国家对创新发展高度重视。高层一再强调，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略。什么才算创新型国家呢？一般而言，创新型国家的创新综合指数要明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占国内生产总值的比重在2%以上，对外技术依存度指标在30%以下，所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界绝大多数。

有一组数据可以反映中国的创新能力。2012年，中国在全球创新整体指数中排名为第34名，科技进步贡献率为51%，研发投入占国内生产总值的比重为1.97%。2011年，中国知识产权对外依存度高达60%。这些不够完整的数据已经清晰表明，中国距离一个真正的创新型国家，尚有不小的距离。

一个国家的创新能力，跟体制、投入等密切相关，也跟人才数量和质量(包括顶尖人才)密切相关。应当说，中国颇为重视人才的培养和引进。改革开放30多年来，中国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为第一人力资源大国，拥有庞大的人才资源存量。也就是说，中国对人才有极大的需求，主观上也很重视，但为什么没能吸引顶尖人才、留住顶尖人才，反而是人才大量流失呢？

2008年，中央启动“千人计划”，分批引进海外高层次创新创业人才。5年来，在“千人计划”的引领下，已有近百万留学生回流，其中高层次人才两万多名。按道理，这样的数据应该能提升人才的流入率，而不是流失率全球最高。值得注意的是，流失率高，主要体现在顶尖人才上。这表明针对顶尖人才的发展体制机制，还有许多障碍尚待排除。

某一个时段人才流失率较高，还可以通过吸引人才回流的方式加以解决，但若体制机制的障碍不除，则很可能出现的一种情况是，一边努力引进人才，一边又留不住人才。引进国外高级人才为己所用，一些西方国家早就有成熟做法。较为优厚的待遇自不必多言，一些国家和地区还通过提供理想的平台、灵活的移民政策和国籍政策来引智引才。顶级创新、创业人才在全球范围内都是稀缺资源，既如此，未来在引才和留住人才方面，确实需要在讲求务实的同时，还需更丰富的想象力与吸引力。

有关部门已经表态，要以更加灵活的政策和机制积极参与国际人才竞争。这是一个正确的态度。在某种意义上，引进人才不易，留住人才更难。对于顶尖人才来说，光是物质方面的吸引力是不够的。要留住人心、人尽其才，关键还在于，要深刻认识、自觉遵循人才成长规律，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，且营造鼓励创新、宽容失败的工作环境。当前很重要的一点，就是要创新人才发展体制，破除一切不利于人才成长、人才使用的体制性障碍。

当然，一个社会宏观的综合环境的改善与提升，也有助于吸引人才、留住人才。比如，环境质量不佳、治安环境糟糕之地，岂能留住人才？各类人才对于发展地点的选择，不只是从事业角度考量，也会考虑自然环境是否易居、子女教育条件是否合适等多方面的因素。说到底，能够留住人才的社会，必然是综合环境优良之地。