周俊生中欧光伏博弈可谨慎乐观

欧盟自今天起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。这一结果对于中国来说是不公正的，但相比于原先欧盟表现出的强硬态度，此次欧盟有明显软化的迹象，这表明近期中国政府密集展开的外交斡旋收到了一定的效果。

当然，欧盟并没有放弃向中国光伏产品征收高达47.6%的反倾销税的计划，只不过将这个计划延迟了两个月。但有这两个月的缓冲时间，中国政府和欧盟可以展开更多的博弈，从而使欧盟的“双反”计划不至于成为现实。

欧盟之所以在关键时刻放低了征税额度，并留下了两个月的缓冲期，关键在于欧盟各国对是否向中国启动“双反”意见并不统一。由于欧洲有的国家与中国光伏产业有商业联系，导致欧盟各国的利益诉求并不一致，对是否执行“双反”也表现出不同的态度。以德国来说，该国的太阳能产品生产企业主要通过向中国光伏生产企业出口大量机械设备和生产材料而获利，一旦中国光伏产品在欧洲市场上受阻，德国的上千家生产企业自然也会受到损失，甚至难以为继。正是由于这种实际利益的考量，默克尔政府才明确反对欧盟制裁中国光伏产品。

在国际市场上，企业的生产和产品销售早已打破了国境线的界限，欧盟如果一意孤行，结果将是双输的局面，因为中国光伏产品退出欧洲市场，不仅损害了中国企业的利益，实际上也损害了欧盟自身的利益，欧洲将因此失去近20万个就业岗位。或许正是因为这个原因，欧盟才会在关键时刻态度软化。

当然，欧盟不肯轻易放下制裁大棒，仍然威胁将在两个月后征收高税。不过，我们也可以对两个月后的博弈结果表示谨慎乐观，中国政府已经作出的市场配额和价格方面的承诺也有利于事态向积极方向转化，如果能够化干戈为玉帛，不仅有利于中欧双方的企业，对于巩固全球经济来之不易的复苏成果，也将产生重要作用。