今年城乡收入增长目标7.5% 各地最低工资酝酿上调

　　“我们再提高30%都不过分 。”

　　1月20日，在广州两会期间，广州市政协提案委副主任刘小钢，谈起对广州环卫工人的10%的加薪要求时，有话要说。

　　目前广州有3.84万环卫工人，70%是40-60岁之间的中年人，约一半工人收入在1500-1700元，另有2成左右工资在1780-1900元，但其中基本工资才1300元。

　　由于广州吃住等生活成本压力大，该地环卫工人自2011年以来就多次通过维权希望集体涨工资，规模最大的一次是2013年1月10日，广州荔湾区200多名环卫工在中山七路与荔湾路交界处，集体要求加薪。

　　目前广州环卫工人提出了10%的涨薪要求，该要求要实现的可能性较大。原因是，本报记者获悉，由于国家提出了今年城乡居民收入要高于GDP(地区生产总值)的目标，各地顺势按照规定大幅提高最低工资标准，已在所难免。

　　截至目前，北京、上海、陕西、浙江、青海等地，均提出2013年的最低工资上调11%-17%不等的目标。受此影响，其余省份进一步提高最低工资将势在必行。

　　人力资源部研究院一位权威专家指出，最低工资的提高和政府工作报告的居民收入提高目标有一定的关系。其中今年居民收入增速要跑赢GDP，这意味着城乡居民收入去掉物价后，增速至少不低于实际GDP.

　　“国家十二五规划提出年均最低工资上涨13%，这个是包含物价在内的名义增幅。各地原则上至少2年要上调一次最低工资标准，5年算总账，隔一年不调的，次年必须大调，5年总调整幅度接近1倍。”这位人士说。

　　今年城乡收入增长目标7.5%

　　记者获悉，今年的政府工作报告有望确定今年城乡居民收入增长目标为7.5%以上，和GDP基本同步。农业部人士已经提出今年要大力发展优势特色产业，推动完善农产品价格形成机制，扩大农民工就业创造空间，增加财产性和转移性收入，促进农民的实际收入增长7.5%以上。

　　国家十二五规划已经提出过城乡居民收入要高于GDP的要求。当时5年年均经济增速确定为7%，城乡居民收入增速高于7%。

　　不过，对此目标而言，中国社科院李国祥认为，实现起来非常容易，特别是对于农民人均纯收入的增长。

　　原因是，目前农民的收入中，最大的一块是工资性收入，约占一半，然后有经营性收入和财产性收入和转移性支付收入等。就目前而言，农民在城市打工的工资还会快速增长，去掉物价，要达到7.5%的目标非常容易。

　　从2010年开始，农民人均纯收入增速不仅仅高于城镇人均可支配收入的增速，而且也大大高于GDP增速。其中2012年全年农村居民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%；扣除价格实际增长10.7%。其中，工资性收入比上年名义增长16.3%，家庭经营纯收入增长9.7%，财产性收入增长9.0%，转移性收入增长21.9%。

　　2012年城镇居民人均可支配收入增长12.6%，去掉物价增长9.6%，也高于GDP7.8%的增速。

　　城乡居民收入增长快，特别是农民收入增长更快，与2011年全国劳动年龄人口比例下降、2012年劳动年龄人口总数下降有关。数据显示，2012年全国15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点。

　　对此中国农科院农所政策研究室主任李宁辉认为，从长期看，劳动力总量走向短缺有利于城乡居民的工资，特别是农民工工资提高。“就目前而言，农民工收入相对于城镇居民收入仍很低，起点低决定了上涨的空间仍很大。”李宁辉说。

　　各地最低工资酝酿大调

　　而随着今年政府确定2013年城乡收入增长目标为7.5%，各地的最低工资预备进行大的上调。

　　其中北京确定经济增速和城乡居民收入增长目标分别为8%、7.5%，最低工资预计上调到1400元，涨幅为11.1%。上海预计经济和城乡居民收入增长目标为8%，最低工资预备上调到1450元，涨幅为13.2%。

　　广东、浙江已初步决定调低2013年的经济增速目标，分别只有8%，均比2012年的8.5%目标下降。但浙江已经确定该省最低工资标准在2013年达到1470元，最高档涨幅达12.2%。广东全省最低工资标准暂无消息，但是深圳和广州再次大幅上调最低工资的可能性较大。

　　深圳已经初定2015年最低工资要达到2650元，比2012年的1500元高出76%，按此看，未来每年增幅必须高于20%，2013年最低工资标准需要达到1800元，仍为全国第一。

　　对此，一位人力资源部权威专家认为，这些涨幅要求是合理的。原因是粗略计算，各地的居民实际收入增速要不低于GDP，再考虑物价因素，因此实际收入是远远高于GDP的，政府促进居民收入增长，一个有效的手段是提高最低工资。“国家规定每个地方每隔2年至少涨一次最低工资，如果1年不涨，隔一年涨工资，起码也得20%以上，因为国家规定年均最低工资涨13%。”

　　据悉，广州2013年的经济增速目标10%，如果考虑物价3.5%的全国目标，名义收入增速应该上涨13.5%。按此看，需要从目前的1300的最低工资，上涨到1475元。广州市政协提案组现副主任刘小钢也提出，2012年广州没有涨最低工资，2013年广州的最低工资需要一次性提高到1500元以上。

　　据了解，青海、陕西已经决定2013年最低工资分别达到1050(一类区)、1150元，涨幅为16.6%、11.5%。有专业分析专家指出，2013年全国收入增长目标是7.5%。这是去掉物价的，如果算上CPI 3.5%，相加起来，就是名义收入增速应该高于11%，按此看各地保守的最低工资需要不低于11%。“这个算法很粗略，但是也能说明问题。”