发改委经济存在下行压力 创新宏观调控方式

　　中国发改委政策研究室8月1日发布当前我国经济总体形势分析稿称，当前我国经济基本面是好的，主要指标处于合理区间，下半年，经济既有增长动力，也存在一定下行压力，产能过剩矛盾突出，企业特别是中小企业生产经营困难，财政金融领域风险不容忽视。发改委指出，下半年，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量。

　　发改委分析，当前经济运行总体平稳，主要指标处于合理区间。根据形势发展变化，上半年宏观调控主要侧重一下三点：

　　一是经济实现平稳增长。上半年国内生产总值同比增长7.6%，经济增速连续5个季度稳定在7.5%左右的区间。着力扩大有效内需，消费的基础性作用和投资的关键性作用得到较好发挥。不断激发民间投资积极性，固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增速达23.4%。经济增长主要依靠内需拉动，最终消费和资本形成对经济增长的贡献率达99.1%。

　　二是价格总水平基本稳定。居民消费价格除2月份受春节等因素影响，其余月份涨幅均在2—3%；上半年同比上涨2.4%，涨幅同比回落0.9个百分点。

　　三是就业形势总体稳定。上半年城镇新增就业725万人，同比多增31万人；全国城镇登记失业率4.1%，31个大城市城镇调查失业率基本维持在5%左右。

　　此外，发改委指出，上半年结构调整稳中有进，转型升级加快推进。发改委利用市场倒逼机制，加强政策引导，把经济下行压力转化为调结构的动力，大力优化产业结构，主要体现在一下四个方面：一是农业生产继续向好；二是高新产业和服务业发展较好；三是区域发展协调性增强；四是节能减排和生态环保积极推进。

　　在改革和对外开放方面，发改委更好地发挥市场机制的作用，通过一下几个途径进一步改革攻坚：

　　一是行政体制改革加快推进。取消和下放了能源、交通、通信、文化等领域183项行政审批等事项。铁路政企分开进展顺利，铁路投融资体制改革加快推动。

　　二是财税金融改革不断深化。营业税改征增值税的行业地区试点范围进一步扩大。对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，将惠及600万户小微企业。地方政府自行发债试点范围稳步扩大。全面放开金融机构贷款利率管制，民间资本投资金融业的准入条件进一步放宽，人民币兑澳元直接交易启动实施，中小企业股份转让系统试点扩大至全国。

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(责任编辑：DF010)