美食品安全新规拟管到田头

　　美国一处农场的界碑。在4日发布的草案中，美国食品和药物管理局将有权检查农场和食品工厂内部记录。

　　美国食品和药物管理局4日就两项食品安全条例发布草案，把对食品安全的监管起点放到田头和生产厂商，堪称几十年来最为全面，分别防范正在种植或已经收获、包装和储存的农产品受到污染和食品诱发传染疾病。

　　防范疾病暴发

　　两项条例草案分别为《食品通用制作规程、危险性分析与风险防范控制》和《人食用农产品种植、收获、包装和储存标准》，旨在落实先期由美国国会参议院和众议院通过、继而由总统贝拉克·奥巴马2011年1月4日签署的《食品和药物管理局食品安全现代化法案》。

　　受药管局监管范围内80%的食品供应适用这一法案，包括农产品、乳制品和海产品。牛肉、家禽和一些蛋制品受农业部监管。法案主旨是赋予药管局防范疾病暴发的必要手段，而不仅仅在消费者食用受污染食品后作出反应。

　　法案增加对药管局的授权，包括可以强制企业召回产品、有权检查农场和食品工厂内部记录。法案要求药管局增加2000名检查人员，尤其针对易受污染的“高危”设施。

　　卫生与公众服务部长凯瑟琳·西贝利厄斯4日在一份声明中说：“《食品和药物管理局食品安全现代化法案》是一部以常识为依据的法律，把维护食品安全的重点从(对安全事件做出)反应转为防范。”

　　拟订强制标准

　　4日发布的两项条例一旦生效，美国将首次施行一套强制标准，用以防范农场正在种植或已经收获的农产品受到污染；另外，美国食品制造商须制定规划，用以防范产品诱发传染疾病。

　　“这两项条例是《食品和药物管理局食品安全现代化法案》的核心和灵魂，”皮尤慈善基金会食品安全活动主管桑德拉·叶斯金说，“这些是优先事项。其他一切事情由这两项条例延伸而来。”

　　分管食品和兽医的药管局副局长迈克尔·R·泰勒说，尽管食品不同、生产方式相应不同，监管部门正为整个行业设定一套普遍适用的安全标准。

　　“这一体系的效力来源于科学，并非没有特定针对性，因而适用于所有种类(食品)的生产，”泰勒说，“我们希望因循得到广泛认可的准则，让它们适用于有着广泛多样性的食品供应链。”

　　立法仍需数年

　　药管局4日发布的条例草案迈出重要一步，却可能仍需等待数年，才能成为强制性法规。

　　民众有120天时间发表见解。药管局将举行多场听证会，听取修改条例的建议。一些药管局官员说，将咨询一些消费者权益保护团体、食品产业管理人员和其他一些机构。农场适应新条例有至少两年过渡期，意味着与农场相关的条例至少3年后才能生效。

　　“我们希望获得大量意见，我们对未来如何改进这些条例持开放态度，”泰勒说，“我们希望这些条例以科学为依据。” 新华社特稿

　　草案解读

　　美国食品和药物管理局发布的新条例草案要求农场主采取新的防污染措施，比如工人的手必须洗干净、灌溉用水必须保持清洁、牲畜不能下田，而食品厂商必须向政府提交食品安全计划，以表明他们的操作是卫生的。

　　如果新条例付诸实施，食品行业的厂商每年可能需要多花费5亿美元，但同时可以减少约3 0 0 0个食品疾病致死案例。(食品药品监督管理局估计，新规每年可以减少约2 0 0万个病例)