德国征收“谷歌税”恐在欧盟国家引起连锁反应

　　据经济之声《天下公司》报道，德国下议院刚刚以293票赞成、243票反对通过一项法案，授权出版商对搜索引擎收费，允许新闻机构等网上内容提供商向使用其新闻产品的新闻聚合网站，比如搜索引擎收取内容使用费。

　　不过这项法案想要付诸实施，还需要得到德国上议院的批准。德国这种为改变网上“免费文化”而立法的做法在全球尚属首例。德国总理默克尔是这项法案的幕后推手，这项法案被认为是一个欧洲国家政府强迫谷歌等互联网巨头与出版商分成巨额广告收入的一次尝试。

　　这部名为《创作成果保护法》的法案经历了激烈讨论，最终获得通过要得益于执政党议员的支持。但是反对的人也不少，德国绿党成员、媒体专家塔比亚-罗森纳在议会辩论中说：除少数几家大型媒体公司外，没有人喜欢这项法律，网络公司更不喜欢。

　　不过，同原来的法律草案相比，这次通过的法案已经大大缩水。新法在提交审议几天前临时增加了例外情况，允许新闻聚合网站在摘录原创新闻产品中“个别字或很小的段落比如标题”时可以免交使用费。

　　反对者认为这一修改非常可笑，因为这项立法本来针对的主要对象就是谷歌等搜索引擎，而这些搜索引擎网站上，随新闻链接显示的就是原文小段摘要。新法并没有界定摘要到底字数多少可以免费。一些反对党议员讽刺新法漏洞百出，仅仅是为爱抠字眼的律师创造就业机会。

　　有报道称，一些德国媒体负责人指责谷歌等搜索引擎免费利用他们的新闻产品挣钱的商业模式等同“拦路抢劫”。但谷歌称该公司每年已让包括新闻媒体在内的众多出版商分享了很多广告收入，而且谷歌搜索引擎实际上通过链接帮助各媒体扩大了受众接触面。

　　谷歌为此开辟了一个名为“保卫网络”的网站，呼吁德国网民签名反对这项立法。网站声称，这将会损害德国经济、影响信息多元化、妨碍媒体创新，并且带有巨大法律不定性。

　　但是德国报业协会和杂志出版商协会则联合发表的声明：从2000年到2009年，从140亿欧元锐减至110亿欧元，仅从经济角度出发，政府也应当采取措施保护传统出版行业。

　　不仅仅是在德国，谷歌因为涉嫌侵犯知识知识产权，已经在欧洲很多国家引起了愤怒。在这些愤怒的国家里，法国冲在了最前面。他们之前就在研究一个被称为“谷歌税”的东西。国务院发展研究中心世界研究所副所长丁一凡介绍了“谷歌税”的来历。

　　丁一凡：这个“谷歌税”不光针对谷歌公司，而是对很多网络门户公司的，因为最近几年政府接到了很多抱怨，好多商业公司、影像公司、图书文化公司的产品被网络公司放到网上去，他们赚了很多钱，同时侵犯了这些公司的利益。法国政府做了一个调查报告，调查报告认为这些网络公司通过别人的资源赚了好多钱，但是没有付税，欧洲国家在互联网商业方面想制定新规则，是美欧在商业规则上争斗的一种反应。

　　作为占据市场份额最大的搜索引擎，谷歌受到的影响首当其冲。比利时法院曾做出一项判决，要求谷歌未经允许不得链接17家法语和德语报纸网站，否则每日罚款100万欧元。意大利报业协会也表示，如果谷歌拒绝为链接新闻网站付费，它们宁可不要谷歌。意大利报业协会法律顾问表示，谷歌取消网站链接只会让这些网站的访问量减少6%-7%。丁一凡认为，欧盟国家对很多大企业的制裁有一定的积极意义。

　　丁一凡：欧洲在世界贸易框架里跟美国一直在争国际贸易制定规则的权利，确实也正是因为欧盟的努力，才使得许多美国大企业没有垄断世界市场。

　　就在欧洲国家为了抵抗谷歌同仇敌忾之际，让人大跌眼镜的是，法国却率先与谷歌达成了和解。就在上个月底，法国出版商宣布，他们已与谷歌达成了开创性的在线内容使用协议。

　　根据和解协议，谷歌将在三年内设立一个6千万欧元的基金，以帮助出版商发展数字部门。双方还承诺深化业务合作，使用谷歌的在线工具为出版商创造更多的在线收入。

　　欧洲同行表示，法国对这家互联网巨头太容易屈服了。总部设在欧洲布鲁塞尔的出版商协会就批评法国出版商擅自做主和单独签署没有法定地位的商业协议。

　　德国的立法行动，为欧洲同行们“扳回一城”。在其它几个欧洲国家，包括意大利、奥地利和瑞士已开始根据德国的提议，研究立法的可能性。

　　【专家点评】

　　张春蔚：“谷歌税”背后的核心是各国政府在自己的福利政策难以为继时，需要征收大企业税。对于大企业征税本身在道德层面上会获得掌声，企业家可能会受到一些影响，对于政治家而言，再没有比收大企业税更让民意、情绪和政府直接收入更好的方式了。随着星巴克、苹果、易贝等一系列公司被查收，税务风暴不是一个孤立个案，是连锁的。征收“谷歌税”就是全球税收风暴集中向大企业征税的行为。