汉江奇迹的背后
过去的一年里,韩国电子舞曲“江南Style”在韩剧之后再次引发“韩潮”,文化是国家软实力的体现;铁腕总统朴正熙之女、执政党新国家党领袖朴槿惠当选韩国首位女总统,进一步引发各智库对“韩国模式”的争相探讨,美国彼得森研究所试问“韩国新时代是否到来?”事实上,韩国作为曾经的“亚洲四小龙”在增长乏力的后危机时代“老树焕新春”,成为“新钻11国”中唯一的发达国家。当今的韩国,仿佛80年代“如日中天”的日本一般势不可挡。
2012年6月,美国颇具政治决策影响的智库“经济战略研究所”关注到了这一动向,所长克莱德•普雷斯托维茨称,应有学者撰写“韩国第一”来取代1979年哈佛大学教授傅高义先生著作《日本第一》;英国智库型媒体《经济学人》亦称,相较大国和特殊地区,中等规模的韩国模式更适合发展中国家效法。
关注韩国模式尤其是转型经验的还包括中国的研究机构。2012年下半年,中国社科院世界经济与政治研究所、韩国东北亚研究基金会共同在京举办“韩国经验”系列讲演,本刊作为媒体支持进行跟踪报道,并对韩国前财政部长李揆成、前财政部副部长郑德龟、前产业资源部长李熙范等多位通晓学、政、商三界的前政要进行专访,勾勒出韩国从战后欠发达农业国向发达工业国、信息产业强国转变的全过程。韩国秉承务实作风,推崇渐进改革,政治改革与经济改革齐头并进,将危机作为改革发展契机,成功实现转型。
朴正熙的“三角决策”均衡
1971年,美国俄裔经济学家西蒙•库兹涅茨在接受诺贝尔经济学奖授奖时说道:“一个国家的经济增长可以定义为向其居民提供日益多样化的经济品能力的长期提升,这个不断增长的能力靠的是技术进步以及所需的制度和意识形态调整。”这在某种程度上对应着经济改革和政治改革,库兹涅茨的判断在韩国身上似乎得到了较为充分的印证,韩国经济的成功与其适时地选择了相对集权化与进一步民主不无关系。
“每个阶段都是经过理性选择的”,这当然也包括颇具争议的独裁总统朴正熙所开创的“汉江奇迹”,前韩国财政部长李揆成说道。1910-45年日本殖民统治时期实行“南农北工”战略,专家和技术人员大多在北朝鲜,南朝鲜只有少量低端技工,产业结构单一,电力、资本匮乏。随后的朝鲜战争更是将整个朝鲜半岛几乎夷为平地。1948年李承晚在美国扶持下直选成为韩国“第一共和国”总统,然而美式民主直接移植并未给新生的韩国带来稳定发展的可能。1960年“4.19”学生运动推翻李承晚政权,继任者进一步扩大民主,但时局更加混乱。1961年5月,军人出身的朴正熙发动政变,韩国进入“维新体制”的第三共和国。
前财政部副部长、现任东北亚研究基金会主席郑德龟先生,这样描述朴正熙总统此时所面对的现实状况:二战后,新兴独立国家争先确立恢复建设、发展经济和社会民主的共同目标,这需要以资金为前提;受长期殖民和内战影响,韩国几乎没有资本存量,就连通过投资主导形成的企业和市场都基本不存在;外部移植的民主和混乱的政党使得政权不稳,社会充斥着对经济发展的怀疑,依靠民间发展经济不可行。
“朴正熙意识到只靠意愿无法实现产业化的事实,于是政府开始着手建立市场,在短期内扮演企业家角色”,郑德龟说。1962年朴正熙访美后,深刻认识到引进外资的重要性,政府直接向海外借款,逐渐积累产业发展所需的金融资本;为了弥补巨大资金缺口,政府开始建立使用内资的政策体系,控制央行、控股民间银行;大力鼓励民间投资,培育企业集团,现代、三星等财阀由此发展。朴正熙总统构筑起“内资-外资-企业家精神”相结合的三角经济开发战略,郑德龟总结道。
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