奥巴马2.0外交政策吹风

　　奥巴马内阁的国务卿岗位走马换将在即，但希拉里·克林顿主持的美国亚太政策将得到延续并深化。

　　美国当地时间1月15日，主管外交政策的美国国务院举办了一场网络视频媒体会。不日，参议院外交关系委员会主席约翰·克里即将取代希拉里成为奥巴马第二任国务卿。国务院政策规划主任杰克·苏利文(Jake Sullivan)在华盛顿举行的网络视频媒体会上表示，奥巴马政府的亚太政策将在前四年的基础上继续得以加强和延伸。“从一开始，总统和国务卿就意识到21世纪的历史将在亚太地区书写。它是经济增长的引擎。”苏利文说。

　　深化亚洲再平衡战略

　　“总的来说，在奥巴马的第二个任期，美国政府的亚太政策基本支柱将保持一致，如果有改变也是朝向更深和更广的方向发展。”苏利文说。在进一步推进重返亚洲战略之时，美国也在寻找新的举措，比如提升与东盟地区的经济接触。

　　重返亚洲是奥巴马第一任期的重要外交举措，但这有时被视为对中国的一种遏制。苏利文表示，美国无意遏制中国，也并未采取这样的政策。“在基于规则的亚太秩序下，我们欢迎中国作为和平和繁荣力量的崛起。”苏利文说。

　　他强调美国不仅在口头上欢迎中国的崛起，在过去几十年的时间里也已经通过一系列政策来体现。“我们希望看到中美积极、合作和全面性的关系，希望拓展中美合作领域以应对时代挑战。”他坦言中美之间存在分歧和不信任，但双方应该通过合作来缩小分歧，消弭不信任。

　　关于中美关系，国务卿希拉里·克林顿将之形容为书写新老力量博弈这个老问题的新答案。苏利文认为，一段稳定成熟的中美关系将不会因为领导人的变更而受到影响。“中美关系的基础不应改变。”他说。

　　在南海问题上，苏利文也阐述了美国的基本立场，即希望看到和平解决争端的方案，中国与东盟制定南海问题行为准则。“从经济和安全的观点来看，南海问题都涉及到美国的国家利益。”他表示，美方希望南海问题行为准则能够尽快出台。但他同时强调，美国在领土问题上不持立场。

　　叙利亚局势

　　对于胶着已久的叙利亚局势，苏利文表示，美国在其中一直坚持几个原则，其一为美国将继续支持反对派。“我们在帮助新的反对派联合发出统一的声音发挥了重要作用。我们已经承认其作为叙利亚人民的合法代表。”他表示，美国在叙利亚问题上发挥的作用包括支持反对派，提供人道主义援助，寻找和平解决方案。

　　他坦言美国对叙利亚局势感到沮丧。“我们并没有看到我们想要的结果。我们的压力迄今仍未带来阿萨德政权的下台。”苏利文说。他表示，美国将继续向叙利亚施压，加大对反对派的支持力度，以及与各方和叙利亚人民一起合作找到能够代表叙利亚人民的解决方案。

　　叙利亚局势动荡发生在阿拉伯之春的背景之下。发生在中东北非的这场变化，其步伐、速度和广度让很多人感到惊讶。苏利文阐述了美国在其中坚持的三个标准：支持该地区民众对于和平民主的向往；反对任何形式的暴力；支持真正的民主，即公开、透明的机制、对少数族裔权利的尊重、对妇女权利的尊重和自由公平的选举。“美国没有错过什么，也没有采取错误的路径。”他说。

　　希拉里的遗产

　　即将卸任的国务卿希拉里被称为劳模国务卿。在四年任期内，她到访了112个国家，这一数字超过了以往任何一位国务卿。事实上，这也是其外交特征的具体体现。“尽管现在的世界比过去联系得更加紧密，但亲自到现场依然很有必要。”苏利文说。希拉里提出的“前沿部署外交(forward-deployed diplomacy)”已经成为美国与世界积极互动的重要特点，其内容是向世界的每一个角落和首都配置美国的外交资源，不仅包括她自己，也包括所有的高级外交官和发展问题专家。

　　苏利文总结说，希拉里在很多领域对美国的外交政策进行了调整，诸如让女性在美国外交政策和目标处于更主要的位置，使经济处于外交工作的中心，不仅与政府接触，也与公民社会和私人行业等新的网络接触。

　　“她所进行的调整不仅仅是为了下一年或者四年的时间，而是为了更长期的目标。”她所进行的努力需要更长的时间才能做出评价，因为这些都是对美国领导力的长期投资。“在离开的时候，希拉里对她出任国务卿期间所做的事情和促成的变化感到骄傲。”苏利文说。

　　“其中的很多事情克里也会继续坚持，但他也会留下自己的印记。”苏利文说。