欧美欲借自贸谈判重振经济

　　美国白宫17日发表声明称，美国与欧盟将于7月8日开启《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)的首轮谈判。这一自贸协定若最终达成，将形成世界最大的自由贸易区。接受新华08网采访的专家表示，舆论普遍认为，当前启动欧美自贸谈判是对于两者最为快捷和有效的经济刺激方案。农业等敏感领域中的非关税壁垒，特别是农产品市场准入问题将是谈判的焦点问题。而欧美自贸区谈判一旦达成，对中国显然会产生贸易替代和贸易转移以及投资转移的负面效应。

　　欧美抱团过冬 欲借自贸谈判重振经济

　　作为本次八国集团峰会首个重要成果，欧盟和美国宣布将正式展开一项价值超过千亿美元的自由贸易协定谈判。在全球经济放缓的形势下，已有越来越多的发达国家和新兴经济体开始面向双边或区域内进行自由贸易协定的谈判。为何在既成的WTO多边框架下，还要追求这种双边或者区域内的自由贸易合作？中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室助理研究员张琳博士在接受新华08网采访时，从内因和外因两个方面进行了解读。

　　张琳表示，从外因方面来看，WTO多边回合框架从2001年多哈回合启动开始，时间跨度已超十年。观点普遍认为，即使换了新的领导人，多边回合谈判的前景也并不明朗，或者说短期内实现的预期并不强烈。越来越多的发达国家和新兴经济体在多边框架下难以形成自由化推动的趋势下，转为双边框架和区域框架的合作，这无疑是一种途径和方向上的调整。

　　从内因来看，欧美自贸谈判主要是以应对危机、抱团过冬、重振经济为首要目的。美国同欧盟不管是贸易还是投资，双边重要性都极为显著。而且，不管从经济体量还是从双边的经贸关系来讲，美欧联系都更为深入和紧密。

　　数据显示，欧美经济总量约占全球一半，贸易量约占全球1/3，相互投资高达3.5万亿欧元。

　　张琳指出：“全球金融危机和欧债危机的双重打击使得美国和欧盟经济走入低迷。不管是贸易谈判代表还是政策执行者，抑或是主流媒体，舆论普遍认为，当前启动欧美自贸谈判是对于两者最为快捷和有效的经济刺激方案。”

　　据双方评估报告显示，自贸区建成后，欧盟经济年均增长率有望提升0.5%至1%，国内生产总值增加近千亿欧元，平均每户家庭每年增收545欧元，创造40万个就业岗位。奥巴马在今年2月份的国情咨文讲话中就曾提出与欧盟开展贸易与投资伙伴关系谈判的意愿，在3月份公布的《2013年总统贸易政策议程》中也将TTIP谈判列为三大贸易政策重点之一。

　　亦有分析认为，欧美启动自贸谈判还旨在联手应对新兴市场国家的激烈竞争和挑战，并试图继续维持制定世界贸易游戏规则的垄断地位和话语权，包括市场准入、技术标准、知识产权、投资保护、政府采购、监管法规和市场规则等。

　　欧洲国家内部存分歧 农产品市场准入成焦点

　　据悉，欧美双方希望在2014年底完成谈判，但许多专家认为这过于乐观，未来谈判进程可能会异常艰难——先是法国担忧其影音产业遭受冲击，后又是欧盟担心食品安全。各国反对欧美自贸谈判的出发点显然不同，归根到底还是由于这些国家利益诉求不同。

　　欧盟智库马达里亚加基金会执行主任德福安在接受媒体采访时指出，欧美自贸协定将是一个“不稳定的协定”。他认为，欧盟和美国其实是一对实力不大对称的谈判伙伴，大西洋的一头是体制健全、团结的美国，而另一端的欧盟还在培育不完整的单一市场，各国发展也不平衡。

　　对于欧美自贸谈判的难点，张琳认为，在于农业等敏感领域中的非关税壁垒，特别是农产品市场准入这一问题。比如在对待转基因食品问题方面，欧盟各国明令禁止。而在美国，转基因作物正变得日益重要。此外，肉、蛋、玉米、乙醇等农产品种类也被欧盟强烈要求排除在降税列表之外。

　　张琳表示，欧洲内部也不并是“铁板一块”，不同国家对TTIP的态度也不尽相同。法国和南欧国家对加入TTIP态度并不坚定。法国贸易部长曾批评美国在自由贸易议题上表里不一，美国关于政府采购中“买美国货”的规定存在对本国产品的保护和对外国制造产品的歧视。所以对于谈判最后的结果，恐怕要经过若干轮的谈判才会达成。

　　料致欧盟经济分化加剧 或对中国产生贸易转移效应

　　分析认为，与美国开展自由贸易固然有利于欧盟各国的经济，但同时将加重欧盟内各个国家的分歧。欧美自贸协议谈判中，由于欧盟各国产业各有偏重，他们在与美国谈判时，很可能侧重点各有不同，各方难以做出牺牲，阻碍谈判结果的达成。

　　此外，欧盟各国经济分化很严重。在欧盟27国中，13个成员国的居民人均国内生产总值在平均水平以上，14个低于平均水平。而且这些国家的产业也各有侧重。最终的结果就是，符合美国市场需求的欧盟国家经济因此受益，而不符合美国市场需求的国家则原地踏步，致使欧盟诸国经济分化，差距越拉越大。

　　对于欧美自贸协定的达成对中国的影响，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对媒体表示，如果美国和欧盟达成自贸协定，可能会对中国产生贸易转移效应，中国产品的出口会受到影响，市场份额也会下降。

　　张琳也认为，美欧自贸区谈判的达成，对中国显然会产生贸易替代和贸易转移以及投资转移的负面效应。“包括原产地规则以及投资协定方面，对于我国出口企业以及企业的对外投资产生的替代转移效应是可以预见。”

　　山东大学经济学院国际经济与贸易系主任孔庆峰在接受媒体采访时表示，如果欧美自贸区建成，其独立于WTO之外运行，将对国际贸易格局造成很大冲击，WTO或许会被架空。中国在WTO规则体系中发挥作用的空间和影响力也将受影响，而且以后的贸易谈判难度会更大。