民营银行成立渐近 上市公司争抢“头杯羹”

　　专家提醒，金融改革要有序推进，不能一哄而上、急功近利

　　苏宁银行、神州银行、锡商银行、中联银行、煤炭银行……近期，已经有30多家民营企业或者上市公司表示要申请民营银行。截至目前，明确表示有开办民营银行意愿的上市公司包括苏宁云商、凯乐科技、金发科技、格力电器、杉杉股份等。

　　除上市公司对申办民营银行表现积极之外，民营企业也已经开始准备申报工作。近日，民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文向《证券日报》记者透露：“温州正泰集团正在积极申报设立民营银行。”

　　上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊表示，民营企业建立银行是受到银行高盈利高回报的诱惑，从上市银行业绩来看，银行确实是个赚钱的行业，民营企业也想从银行业这个大蛋糕中分得一块。另外，申报民营银行还可以满足民营企业的产业多元化需求。

　　民营银行成立的脚步正在逼近。6月20日国务院常务会议首次提出“探索设立民营银行”；随后国务院办公厅7月5日正式下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”，引发社会各界高度关注，并寄予极高期望；8月份，银监会针对修订《中资商业银行行政许可事项实施办法》征求意见，拟进一步放宽境内金融机构发起设立中资银行的条件。

　　“关于尝试设立民营银行的政策，是我国金融改革创新的重大方向之一。与传统银行不同，创设一批新型的银行金融业机构，是要为企业等市场主体的贸易和投资提供便利和支持，这也是金融改革的三大着力点之一。”中国银监会政策法规部副主任刘晓勇在近日召开的第六届中国武汉金博会上表示，对于民营银行，银监会的态度是“积极探索，慎重实施”。

　　然而，民营银行设立的法律法规条件仍未满足。目前，民营银行的设立主要依赖于《中资商业银行行政许可事项实施办法》的修订，为民营银行创造存款保险制度和存款利率市场化被认为是放开民营银行牌照的先决条件。

　　中国金融学科终身成就奖获得者、西南财经大学教授曾康霖此前在首届成都民间金融街论坛上表示，鼓励民间资本进入银行业，《银行破产法》以及存款保险制度要先行，金融改革要有序推进，不能一哄而上、急功近利。

　　中国人民银行原副行长、中国金融会计学院会长马德伦在第六届中国武汉金博会上阐述了未来金融改革的方向，其中提及设立存款保险制度，当前的核心问题是设定存款保险额度。