房产税扩容箭在弦上 楼市亟需经济手段降温

    编者按：面对步步紧逼的房价和逐渐“失灵”的行政性调控手段，中国官方再次将目光投向“房产税”，明确将房产税试点扩围“摆上桌面”。中国政府网24日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，这份由发改委拟定并获国务院同意的文件明确指出，要扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　房产税扩容

　　据媒体报道，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。在业内披露的房产税扩容名单中，深圳赫然在列。虽然深圳地税局已经出来辟谣，说深圳试点房产税是谣言不可信，但是反而加深了业内对于深圳开征的预期。市场消息扑朔迷离，不少业内人士表示，今年房产税试点扩容概率确实较高，但全面开征不会太快，且从房产税的作用来看，房产税并不能直接影响房价。

　　国五条沦为”空调”

　　在市场人士的多方表态中，房产税扩容似乎是既定事实。为何业内和媒体如此确定房产税必定扩容？恐怕和当下房价依然坚挺不无关系。尽管各地“国五条”细则陆续落地，但是实际效果犹如蜻蜓点水，各地不断飙红的房价数据，使得楼市调控沦为“空调”。
　　全国：百城住宅连续11个月上涨。
　　5月初，中国指数研究院发布了《2013年4月中国房地产指数系统百城价格指数报告》显示，经调查的百个城市楼价，出现自2012年6月连续第11个月环比上涨，而4月涨幅比上月缩小0.06个百分点。具体有76个城市环比上涨，24个城市环比下跌。

　　深圳：4月房价创3年来新高

　　继3月成交套数和面积双双创下7个月新高之后，4月深圳新房成交均价21958元/平方米，环比上月有约11.8%的涨幅，并创下2010年3月以来的新高。
　　北京：4月21.5%涨幅远超全国平均水平。
　　国家统计局公布的数据显示，4月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.8%。其中，北京房价同比涨幅达到21.5%，位列全国第五。同时这个数字也创下了北京房价同比涨幅新高。北京房价自去年三四月份以来持续飙升是不争的事实，然而在政府的一再调控下，涨幅达到21.5%着实让人吃惊。
　　在北京市严格管制的背景下，开发商主动或被迫推迟开盘，房子变得奇货可居。这不仅使得“买房犹如买白菜”的疯狂购房现象持续，也让开发商有了曲线涨价的底气。

　　存量还是增量

    面对高涨的房价，单靠行政手段，一味抑制需求，房价终有“火山爆发”的那一天。无论是从房地产健康发展，还是维持经济稳定的角度来说，以房产税为主的经济手段，才是促进楼市健康发展的长期有效机制。
　　对此，业内人士认为，房产税扩容已经成为必然趋势，不过具体开征时间要等有关部门下发通知，预计今年下半年或者明年就会开征。如果房产税扩容，最有可能的就是深圳等房价比较高的一线城市，以及部分房价上涨较快的二线城市。
　　不过，房产税的征收范围，到底对增量还是存量开征，仍然是有关房产税的另一个争论。到底是只征增量，还是增量和存量同时开征？
　　深圳房地产专家邓志旺认为，房产税对增量部分开征的可能性更大，对存量开征的可能性相对较小。“增量房”对应的是交易环节，你要买房就要交税，不交税就不让你买，就这么简单。但是，“存量房”对应的是持有环节，如果业主不愿意交税，就很难强迫他交，因为房子已经是他的。可想而知，如果对存量房征税，势必需要大量的人力物力支持，造成资源浪费。

　　征收对象扩至大部分人

    上海和重庆实施房产税试点两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。对于房产税扩围的过程，中国房地产研究会副会长顾云昌指出，或将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”