产业升级的烦恼高素质技工匮乏

　　——访全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰

　　“用工荒”一直都是两会热点话题，随着我国产业升级调整步调加快，技术工人的缺乏让“用工荒”的矛盾更为突出。

　　3月3日，全国政协十二届二次会议开幕式间隙，中国经济时报记者对全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰进行了独家专访。

　　李兰告诉本报记者，在她今年的提案中，重点谏言如何加强培养技工队伍，加速职业教育体系转型发展，推进技工大国建设。

　　技工匮乏是劳动力资源短板

　　“转型升级”是当前中国经济发展的关键之一，既要不断寻求科技创新和技术进步，也要有强大的、训练有素的技工队伍。然而技术工人无论数量还是素质都无法满足产业升级需求。

　　李兰告诉记者一组数据：“目前城镇企业共有1．4亿名职工，其中技术工人有7000多万，初级工占60％左右，中级工35％左右，高级工仅占4％左右，与发达国家高级技工占30％以上的比例相差甚远。”

　　李兰认为，技术工人的经济社会地位不高和职业教育体系与经济社会发展水平脱节是造成我国技工队伍发展速度缓慢、水平不高的原因。其中，职业教育的缺陷，是技术工人供给的最大瓶颈。

　　李兰告诉本报记者：“虽然近年来国家开始对职业教育有所重视，但我国的职业教育规划缺乏战略性、长期性、系统性和持续性。职业教育主要服务于产业发展，而我国的职业教育内容和培养方式与产业结合不足，重理论、轻实践，不能很好地符合产业发展趋势，而且职业教育人才发展规划不足，发展机会有限。”

　　技术人才是产业升级发动机

　　李兰建议：“将技工人才队伍的培养提升到国家人才战略的高度。提高技术工人的社会地位和经济收入。加快统一全社会的养老保险制度，缩小不同群体的待遇差；通过强化职业资格准入，将收入与职业资格挂钩，提高技术工人的经济地位，激发新一代年轻农民工学习技能的热情。另外应该提高技术工人的政治地位，塑造良好的技工队伍成长环境。通过舆论宣传倡导科学的人才观，创新观念与体制，形成政府、企业、社会多元参与的格局，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。”

　　加快改革职业教育体系，切实突破技术工人供给的瓶颈。“提高全社会对职业教育的认识，把‘建设人人有技能的社会’作为职业教育体系的目标。加快职业教育体系转型，改变职业教育是普通教育的补充地位，建立面向全社会、持续有效、与经济发展相适应的职业教育。”李兰说。

　　作为职业教育最主要的输出对象，企业的积极参与必不可少。李兰向记者介绍了国外的经验：“国外企业职业教育中为职业教育提供实践平台和资金支持，为学生就业提供保障；校企联合，采用定向培养或委培形式，提高企业人才的品质和有效性；增加制造业相关专业职业教育的针对性和创造性。”

　　李兰建议，应该借鉴国外经验，探索新形势下的合作互动方式，使职业教育更贴近企业需求，更适应产业发展。