五大发电企业紧盯国内碳市场 CCER或供应不足

　　“现在我们CDM项目都处于半死不活状态”，电投（北京）碳资产经营管理有限公司总工程师韩曙东对21世纪经济报道表示，欧盟碳市场波动对公司运营产生了影响，“很多开发成本都压在里面”。

　　一面是国际碳市场的惨淡，另一面则是中国碳市场的红火。

　　国内已经“开市”的5个碳排放权交易试点都设置了中国核证自愿减排量（CCER）的灵活机制，如同欧盟碳市场中的CER，类似CDM。

　　2013年，国家发改委在政策上为此前在联合国注册的CDM项目留了一道口子，允许一些符合规定的CDM项目能够转回国内碳市场。

　　虽然国内碳市场给了韩曙东很多希望，不过在面临将CDM项目留在联合国还是转回国内的选择上，他还是将项目暂时“押宝”在欧洲碳市场。

　　尽管如此，五大发电集团的碳资产管理与咨询公司已开始布局国内碳市场。

　　“我们准备从今年开始在国内开发新的CCER项目”，韩曙东以及另外两家发电集团的人士都如是表示。

　　其中，五大发电集团中的华能碳资产经营有限公司显得最为活跃，已陆续开发11个CCER项目，目前所有项目正在审定当中。

　　事实上，随着国内碳排放权交易试点履约期在6月份来临之时，一些排放超出配额的控排企业绝对会优先选择价格较低的CCER进行低成本履约。换言之，对于CCER的开发而言蕴藏着商机。

　　坚守CDM还是“转回国内”？

　　根据最新数据显示，国家发改委已批准CDM5007项，中国在联合国EB注册的CDM项目大约为3780项，其中已经签发1374项。

　　“五大发电集团的项目估计会占到一半”，一位不愿透露姓名的相关人士对21世纪经济报道表示。

　　五大发电集团的CDM项目有一些被陷入低迷的国际碳市场。

　　“现在属于半死不活状况，这么低的价格买卖双方都不会去执行”，韩曙东表示，五大发电集团的状况都差不多。

　　随着国内碳排放权交易试点的开启，2013年国家发改委发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，获得国家发改委批准作为清洁发展机制（CDM）项目且在联合国CDM执行理事会（EB）注册前就已经产生减排量的项目，以及获得联合国EB注册但减排量未获得签发的项目，可申请备案自愿减排项目，CDM项目业主可以将之前的CDM项目“转化”为国内自愿减排项目。

　　因此按照逻辑，如果国际碳市场已低迷得无生意可做，而中国碳市场又是一片生机盎然，在有政策口子的条件下，五大发电集团或许应该有一些动作。但是对于其手上的CDM项目，五大电力集团下属的碳商却依然“按兵不动”。

　　“再看看吧，我们的看法是CDM还是比较成熟的机制，如果能放到欧洲市场去卖的话那就继续卖”，另外不愿具名的发电企业的人士对21世纪经济报道表示。

　　在韩曙东看来，对于五大电力集团的CDM“不转回国”主要有两方面原因。

　　第一是政策原因，规定的限制。五大发电集团具备转回国内条件的只是一少部分。

　　第二是自身考虑。

　　“要转回国必须先在国际上注销，撤回以后才能往国内转，而这就出现了一个很大的问题”，韩曙东表示，“因为这部分没有签发过的，基本都是在2012年注册，而且几乎没有拿到钱”。

　　韩进一步解释，如果冒然转回国内，还将承受国内市场的风险，那么这样之前投入的钱就打水漂了。

　　CCER供应量或不够

　　尽管韩曙东等碳资产操盘者有如此考虑，但目前仍然有一批项目被转回国，正在进行审定。

　　截止到2014年2月21日，按照发改委规定，“转化”申请备案自愿减排项目累计已达38个，超过了全部审定项目一半以上。

　　自2013年10月24日中国自愿减排交易信息平台（以下简称“信息平台”）上线，到目前为止已有73个国内自愿减排审定项目进行了公示。

　　但并未有一个真正意义上的CCER项目被国家发改委批准。

　　从2014年1月9日召开的温室气体自愿减排项目备案审核会第一次会议上看出，在实际操作过程中，发改委执行非常严格，与之前的印象有一些差别，对于额外性要求非常严格。

　　“他们最大的考量应该是供求关系。如果CCER不收紧，实际上会犯国际碳市场相同问题，即供大于求”，韩曙东分析。

　　不过，在短期看来，市场上还是会呈现出需求大于供给的状态。

　　事实上，目前CCER注册登记簿系统还没有完全上线。如果系统没有上线，签发出来的CCER量就没有系统储存，而交易就没法对接。

　　21世纪经济报道最新获悉，该系统或为今年4月－5月份才能上线。

　　然而，今年6月份各大碳排放交易试点的履约期就会纷纷到期，而控排企业对CCER的需求便会上升。

　　五大电力布局国内碳资产

　　“我们今年无论怎样也要开始开发CCER项目了”，上述相关人士表示，毕竟CCER还是有市场。

　　21世纪经济报道采访了解到，这些电力企业下的碳资产公司主要还是为本集团服务，开发“CCER”或是在能够允许机构参与的碳市场中购买配额，在一定程度上帮助集团低成本履约。

　　根据公开资料显示，华能碳资产管理公司经营有限公司便在深圳碳交易市场上以28元／吨的价格购得100000吨。

　　21世纪经济报道此前报道，目前已经“开市”的五家碳排放权交易试点，总共覆盖了大约139家发电厂。

　　“虽然占全国总数非常小的比例，但对电力企业来说是不小挑战”，韩曙东表示。

　　虽然步伐并不一致，五大发电集团却都已意识到需要部署国内碳市场。

　　“除了华能碳资产公司获得了华能集团1000万的资金支持外，其余四家还未能获得集团的投资。”一位熟悉情况的人士对21世纪经济报道表示。

　　“我们会想办法全面开发CCER项目”，韩曙东表示，并将对集团所有电厂进行碳盘查。（编辑 王世玲）