应立即着手房地产税试点

 李一戈

    2013年年底，北京市有意控制销售许可证的发放节奏，拿到证的基本都是一售而光。京西某商住项目，主打小户型，原来还担心销售问题，没想到也是一天卖完。因为不限购，据说80%以上是投资购买。南城某商住项目亦类似。

    与此同时，年末理财产品利率不断攀升，从6%涨到7%，有的网站代理产品已升至8%。也是买者甚众。我个人的感觉是，民间资金庞大，虽说现在比过去只能买国债，增加了很多理财产品，但总体来看，可选择余地仍然十分狭窄。

    最近几次论坛，不少专家谈到未来投资的方向，居然还是建议买房。没有资格的创造资格买，实在不行就买商住项目。所以，北京商住楼盘也能大卖。

    改革开放30多年，贫富鸿沟愈来愈宽恐怕是不争的事实。稍稍对经济学有感知的人都会发现，近几年存在一种人民币对外升值对内贬值的现象。哪怕是为了跑赢官方3.5%的CPI，你也必须投资，而不能让自己的钱趴在银行里任其贬值。

    过去10年，一线城市的房价普遍上涨5-8倍，二线城市也有4-5倍，理性的投资者都清楚，这样的美好时光已不可重制。但很多人的期望是，哪怕未来5年只上涨50%，不仅远远跑过定期存款和CPI，那些高利率的理财产品也难望项背。

    恐怕没有哪个经济体像中国这样，拥有如此之高的个人住房投资规模和投资比率。固然，资本的本性就是寻求更高的回报。但钱都堆积在房地产市场等待增值，却是莫大的悲哀。如你所知，大多数的行业，无数的企业尤其是民营企业，其实一直是缺资金的。

    按我个人理解，经济结构调整的要义，很大程度上就是资本流向的结构调整。今天回头看，2008年的4万亿投资和鼓励住房消费，为进一步恶化经济和资本的结构埋下了种子。不扭转政府投资过大、房地产投资和消费占比过高的弊病，就不要谈什么经济转型。

    然而，某位以鼓吹房价而知名的教授，居然在去年7月再次呼吁放松调控救房地产。后来又放卫星说，北京房价要涨到80万，最近还在重复该论调。且不说炒作不炒作了，单说他对经济大势视而不见，就不能算是合格的教授。

    当然，创造更好的投资环境，引导投资方向，是政府的责任。新一届中央政府成立后，所做的第一件大事，就是推动政府职能转变，并宣布取消一批又一批审批项目。虽然受到那些利益部门的巨大阻力，但看起来国务院的决心很大。

    这件事情的重大意义被舆论忽略了。解决就业绝不可能靠国企，而阻碍民企发育发展的就是无所不在的政府之手。取消审批，就是要拿开那些碍事的、可恶的攫利之手，释放民间创业的无限活力，增加就业。并分流一部分资金，因为创业都需要投资资金。

    盘活资金，引导投资，根本还在于金融体制改革。因此，利率市场化的速度突然加速，并允许民营资本创办银行。但如果不动房地产，不把沉淀在房地产市场的巨量资金挤出来，并拦截新的增量投资资金进去，资本的结构调整，进而经济结构的调整，就难臻其效。

    房地产制度的改革，中央已经作出部署，撬动点是土地制度改革和房地产税改革。而完成房地产税的立法，正常程序需要5年。过往我国改革的经验，一般都是试点先行。房地产税也应尽快启动试点，不能再拖了。

    像上海重庆那样征收房产税，几乎毫无意义。即使不取消，再扩大试点城市已毫无必要。我建议立即将上海重庆或其中一个城市，转为房地产税试点。如果需要解决法理问题，可由全国人大常委会批复，或通过专门决议授权。

    仔细阅读十八届三中全会《决定》和2013年中央经济工作会议公报，可以发现，新一轮的改革是自上而下发动和领导。所以，房地产税改革，也可以指定某个城市试点。但试点方案需经多方论证。必须明确，该税主要留归区县一级使用。

    房地产税的征收主体，是房地产企业。倘若对个人征收，也绝不是从第一套开始，一如征收累进税率的房产税，我建议从第三套开始。那些危言耸听的专家，不要再混淆是非了。