制造业外资准入再放宽

 本报记者 耿雁冰

    实习记者 徐 颖 北京报道

    11月19日，商务部发言人沈丹阳在例行发布会上表示，近期，商务部将在扩大开放、投资准入方面重点改革几项工作，包括放开钢铁、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。

    沈丹阳表示，商务部将加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。这是我国外商投资管理体制改革的重大举措，有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。

    此外，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

    在最近几年修改的《汽车产业发展政策》中，仍然保持了外商投资项目准入门槛，包括要求新建乘用车项目须有配套的发动机生产，并且继续坚持对外商投资整车项目50%股比的限制，同时规范了汽车产品标识，保护和支持自主品牌发展。

    《钢铁产业发展政策》中对境外钢铁企业投资也有相关规定，如须具有钢铁自主知识产权技术，其上年普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。投资中国钢铁工业的境外非钢铁企业，必须具有强大的资金实力和较高的公信度，提供银行、会计事务所出具的验资和企业业绩证明。

    此外，相关部门还将在打破市场壁垒、构建统一的市场经济体系方面制定方案。

    沈丹阳介绍，中共十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。当前，我国社会主义市场经济体制虽然初步建立，但经济活动中仍存在不少市场壁垒。

    例如，一些地方要求跨地区经营的企业必须在当地组建独立法人机构，加重了企业负担；对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准；滥用行政权利，限定单位或个人购买指定的产品、服务；在招投标活动中限制、排斥外地企业参与等等。

    “类似的情况严重影响了市场对资源配置发挥决定性作用，抑制了市场活力，损害了企业和消费者的合法权益。”沈丹阳称。

    针对这类问题，目前商务部已经与国家税务总局共同牵头，会同有关部门，按照《国务院机构改革和职能转变方案》中关于“消除地区封锁、打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序”的要求，共同制定了一个工作方案，确定了当前需要解决的突出问题和初步的工作思路。

    下一步，商务部将按照三中全会《全面深化改革决定》精神，研究采取更有针对性的措施，比如从完善法律法规、建立考核评价机制、健全社会监督机制等方面入手，争取尽快建立起一个能够从根本上解决突出问题的长效机制。（编辑 肖欣欣 李艳霞）