手机实名推行首月遇尴尬 个人信息泄露引担忧

　　■本报记者 张建霞

　　号称史上“最严”的电话实名制《电话用户真实身份信息登记规定》虽已实施一个多月，但手机实名推行现状不容乐观。据《人民日报》报道，从目前市场反映情况来看，三大电信运营商的营业厅中手机实名制的执行严格、到位。对于报亭零售点和网络零售商来说，在手机实名制的执行中嫌登记麻烦。进而遭遇“尴尬”，“名不副实”的情况并不少见。

　　当前，社会零售和网络销售的渠道已成为能否落实手机实名制的关键所在。而在这一环节上很多消费者却对电话实名制持怀疑态度。究其原因是我国信息保密安全缺乏相应的保障造成个人信息泄露事件频发。因此，加强对个人信息保密的监管，加快对个人信息的保护立法，明确对泄漏个人信息的责任，对全面推行手机实名制来说事半功倍。

　　手机实名制遇“尴尬”

　　9月初《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施，规定要求所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时，登记真实用户信息;未登记的老用户在办理新套餐业务时，重新登记真实用户信息。与此前实施过的实名的登记制度有所不同，当时由于没有明确的法律条文支持，相关立法滞后，实施效果并不理想。

　　此次，工信部对三大运营商施加了更大的压力，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款，同时电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元罚款。

　　不过，虽有相关的规定，但实施首月情况目前来看仍严峻。据了解，三大运营商的通信营业厅做得较为规范，对于新购买的手机卡，均需要本人携带身份证进行实名登记，开通后方可使用。而报刊亭社会零售店的情况则五花八门。有店主表示实名制实施后就不再售卖手机卡，因为“实名登记太麻烦”;还有店主则表示其继续售卖非实名制的手机卡。此前就有媒体报道，9月1日新政实施后，有些的淘宝卖家就瞄准了不少人不愿实名购卡带来的商机，做起了“用他人身份证登记购卡”的生意，并表示“用别人的身份证登记没有任何后顾之忧”。

　　资深媒体人张春蔚表示,手机实名制雷声大雨点小。现在看到的实名制只是部分实名,如果在增量上的实名制都没有做好,就更没有办法保证存量上的最终实名。最重要的不仅仅是说我们如何实名制,而应该去想为什么这么多年的实名制都无法推行下去,为什么有太多的利益,都在不实名的过程当中获得了增长。

　　个人信息泄露引担忧

　　推行手机实名制的初衷是随着执行力度较以往加强，将有效挤压垃圾短信、诈骗短信等现象的生存空间。但一个月来仍然有相当一部分消费者质疑实名制引发个人信息泄露问题。根据凤凰网近期的一项民调数据显示，75%受访者支持实名制，但76%担心实名制后个人信息被泄露。

　　有网友在微博上表示：“以后由于手机号实名，将会有越来越多乃至全国公民的身份证号、家庭住址泄露。到时候，就不是骗点钱那么简单了!”甚至还有网友把近日媒体报道的“手机突然掉线银行卡被转走10万!”一事与手机实名制联系起来。据悉，在北京工作的袁先生日前手机突然没有了信号，几个小时后，工资卡内10万元被人转走。调查称有人在异地补办了袁先生手机卡，并利用手机银行转账的方式将钱转走。该案件目前还在进一步的侦察中。微博用户harwarder称:“这就是手机卡实名制的原因了!”

　　或许这起事故并不是由于手机实名的推行使然，但从消费者的角度来说，由于我国缺乏类似于“隐私权保护法”或“个人信息保护法”这样的法规保护，我国公民个人信息被泄露和滥用已经到了相当严重的程度。在这种环境下，手机实名制推行后，个人信息的安全问题成为消费者心头殇痛。更为主要的是由于通信业务涉及代理商、运营商等多个环节，数量繁多的代理商处购买手机卡时，无法排除代理商为获取私利而泄密的可能。实名制下如何确保用户信息安全，是必须考虑的重点问题。

　　多方协同促手机实名平稳运行

　　手机实名制难以做到“名副其实”究其根源在于我国信息保密安全缺乏相应的保障及个人信息泄露事件频发造成了很多消费者对电话实名制持担忧态度。因此，加快隐私立法、构筑良好的法律环境对手机实名制的推行而言势在必行。

　　一方面，国家有关部门要进一步加快个人信息保护立法，出台相关的公民隐私法规，明确泄露个人信息的法律责任和追究办法，构筑良好的法律环境，筑牢公民信息安全的大门。只有在公民隐私法的保护之下，才能避免用户信息被转让或出售，手机实名制才能得到更广泛的拥护。

　　另一方面，机实名制的推行不应该成为代理商信息泄露的摇篮。代理商应切实承担起相应的社会责任，真正做到让手机实名和信息安全有效结合。对泄露、特别是出售机主个人信息牟利的行为，应重拳打击。

　　此外，从消费者质疑声中看，来自消费者的观念和习惯也成为阻碍手机实名制推行的一大因素，因此还必须做好相关宣传，让消费者对手机实名制有更加全面、正确的认识。而作为消费者，应义不容辞地增强自身的“实名意识”。只有这样，手机实名制才能真正实至名归，成为斩断不法分子黑手的“尚方宝剑”。