强拆六朝墓葬群罚50万，谁该问责谁？

　　3月底南京6座六朝墓被毁事件有了查处结果，责任公司被处罚款50万元，文物主管部门同意其在已结束考古区域恢复施工。(《新京报》4月19日)

　　依据《江苏省文物保护条例》，强拆六朝墓葬群罚50万，已是近年来“最高额”。看起来，南京市这次罚款50万是下了很大决心，问题是肇事者“怕”了吗？如果“怕”了，就不会“前赴后继”了，这似乎是谁也不会相信有的结局。与商业开发巨大的利益相比，区区50万元何足挂齿？出现如此尴尬局面又该问责谁？

　　法律有时很无力，这则新闻报道的强拆六朝墓葬群罚50万就是典型例子。因破坏南京南站旁六朝墓葬群，南京站东置业有限公司被罚50万元。如此处罚已经用足上限，但是就文物被毁的痛感和社会观感而言，说轻如鸿毛并不夸张。在法律法规的框架内，罚款数字的定格，让违法成本无法加大，法律的制裁也就变得缺乏足够的震慑力，这恐怕是当初法律法规的制定者所未曾料想的。罚了50万，似乎也万事大吉，文物主管部门原则同意项目方在两个已结束考古的区域恢复施工。开发商把罚款当成“通行证”，愿意“做交易”，这也彻底暴露了“轻罚式文物保护”的致命弱点：2008年，张治中公馆被夷为平地，南京市文物局对相关单位的处罚是罚款25万元；2012年5月6日，一辆法拉利跑车堂而皇之地在南京中华门城堡玩起了漂移，引发公众怒批，中华门城堡管理所被罚款20万元。

　　文物古迹频频成为一些地方追求商业利益的牺牲品，还在于文保法规执行的苍白无力。有关专家表示，我国文物法对“毁坏古迹”行为有罚款和追究刑事责任的规定，但实际情况是，破坏行为大多涉及地方政府，很难追究下去。开发企业之所以敢于强势推进，主要是一些地方政府背后“撑腰”。而文保部门则“无可奈何”，导致监管成为摆设。

　　文物古迹之毁，不该怪开发商，不该怪文物保护部门，只能怪当地政府搞经济开发的欲望太强烈，利令智昏，置文物保护法于不顾，眼里只有政绩和当下的利益。当地政府不知道文物古迹的不可复制性吗？当然知道，但他们总是被眼前利益所迷惑，非常清醒地选择了放弃文物保护，选择眼前利益。就像有些地方为了经济发展而牺牲环境保护一样。因为搞经济开发，尤其是房地产开发，政府GDP就会变得好看，官员政绩会变得好看，政府财政收入会大量增加，一些官员还可能从开发中获得些许灰色收益，于公于私都有好处，地方政府和领导怎么会保护文物呢？

　　“文物古迹是一个民族传承历史的重要符号，越是经济高速发展，越要守住文化传承的血脉。”“毁古求利”的破坏性利用频频发生，归根结底是问责不力。当务之急是严格执行文物保护法规，问责那些不负责任的部门和领导。

　　文/醉江南

(红网)