陆文江破解打车难应多点撬动

本报特约评论员陆文江

不只是听证会，在调价决策过程中，多听听各方面意见，多吸纳民情民智，就会调得气顺，改得顺畅，为破解打车难赢得不可或缺的民意支点。

打车难问题，从决策层到普通市民一直都在关注，改进的努力也从未停止。最新消息是，北京将出台综合改革措施破解打车难，包括调整出租车价格、调控出租车总量、建立营运企业和司机退出机制等。

打车难到底难在哪里？从乘客到的哥再到营运公司，恐怕各有各的说法，各有各的难处，但在争议中也逐渐形成不少治理共识。正如习近平在北京考察出租车运营时所指出的，应该综合施策、标本兼治。因而，破解打车难，不能头痛医头、单兵突进，而应多点撬动、协同推进，形成治理合力。

从以往调研看，司机利益失衡、服务热情不高，是打车难重要原因。而自2006年出租车调价以来，7年间油价上涨七成，城市拥堵加重，出租车价格确实存在调整的基础动力。但从“综合施策”的要求看，调价不是一涨了之，需要协调各方利益关系，也需要按照法定程序操作。

据记者调查，出租车起步价如果涨到13元，的哥每月会多赚1000元，而有的乘客每月打车成本会涨200元，可谓几家欢乐几家愁。出租车价格关系民生，一旦调整，既要确保调价收益主要惠及司机，才能调动其积极性；也要考虑市民承受能力，才能尽量减小其负面效应。有业内人士透露，在探索出租车价格思路时，应考虑早晚高峰、低速行驶、特殊天气以及夜间单返程等相关因素，采取阶梯式价格让的哥不贴钱，这固然能增强行业吸引力，但也应考虑其可行性，尤其是对公益性、公平性的影响，不可不察。

可见，价格杠杆不是撬动打车难困局的唯一支点，需要其他治理方式共同作用。现实中，一边是乘客打车难，一边是出租车空驶率高，这种失衡背后是乘客与司机供求信息不对称、出租运营效率较低等问题。有数据显示，北京出租车空驶率达30%至40%，司机“扫马路”、乘客“招手停”是普遍运营模式。经验表明，通过电话叫车、网络订车等方式，推进出租运营信息化，能提升效率，实现运量资源的充分利用。在交通拥堵、污染严重的背景下，借助信息、管理等杠杆盘活存量、提升效率，会更有效。

此外，根据《政府制定价格听证办法》，出租车行业具公益性，价格调整应召开听证会。这既是制度的刚性要求，也是优化改革方案的内在需要。不只是听证会，在调价决策过程中，多听听各方面意见，多吸纳民情民智，就会调得气顺，改得顺畅，为破解打车难赢得不可或缺的民意支点。