财政部部长楼继伟解答 积极财政政策如何加力

　　昨日，全国财政工作会议在京召开，明确当前及今后一个时期财政工作。

　　财政部部长楼继伟在会上强调，当前及今后一个时期，财政工作要加快财税体制改革，清费立税，增收节支，优化结构，提高绩效，重点保障基本民生支出，压缩其他支出，大力推动供给侧结构性改革，适度扩大总需求，着力转方式、补短板、防风险、促开放，提高发展的质量和效益，增强持续增长动力，为实现全面建成小康社会奋斗目标服好务。

　　刚刚结束的2015年中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要加大力度”。楼继伟称，这主要体现在：阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额；进一步实施减税降费政策，坚决遏制各种乱收费，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金；加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，把资金用在“刀刃”上；调整优化支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，按可持续、保基本原则安排好民生支出。

　　楼继伟称，做好2016年及今后一个时期财政工作，要重点把握好以下几个方面：

　　一是着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。适度加强中央事权和支出责任。全面推开营改增，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。以管资本为主加强国有资产监管，推进国有经济布局战略性调整，推动企业兼并重组和混合所有制发展。

　　二是支持做好补齐短板工作，提高发展的协调性和平衡性。强化财政综合扶贫投入体系，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发，中央财政一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜。进一步整合环境保护治理方面的专项资金，聚焦支持重点领域，强化税费对资源节约与环境保护的激励约束。

　　三是增强风险防控意识和能力，努力保持财政经济稳定运行。对一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出，要压减或取消，增强民生保障的可持续性。将政府存量债务还本付息纳入年初预算，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。各地要切实履行政府债务偿债责任，严格将置换债券资金用于偿还符合条件的政府债务。

　　四是扎实开展国际财经合作，增强发展的内外联动性。