楼继伟：编制实施好财政“十三五”规划

　　据财政部12月3日消息，日前，财政部党组召开中心组学习扩大会，围绕“求真务实，敢于担当，实实在在谋事创业，深入推进财税体制改革”主题进行“三严三实”第三次专题学习研讨。财政部党组书记、部长楼继伟主持会议并讲话。

　　楼继伟在会上表示，增强改革创新精神，着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。要深刻领会习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议上的重要讲话精神，推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，重构经济增长新动力，推动从要素驱动向创新驱动转变，加快推进财税体制改革，推动深化农业领域改革，加快推动新型城镇化，支持深化教育体制改革，深入实施创新驱动发展战略。

　　进一步增强民生保障的公平性和可持续性。着力加强基本公共服务，做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，特别是要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶。

　　坚持开放发展，围绕增强发展的内外联动性，扎实开展国际财经合作。要积极践行互利共赢的开放战略，深化国际财经合作，维护和增进国家利益，树立大国理念和全球意识、安全意识，抓住时机开展全球布局，积极参与国际经贸规则制定。以服务2016年G20峰会为主线，做好主办G20财金渠道会议相关工作。

　　坚持统筹兼顾，突出重点，编制实施好财政“十三五”规划。要把先进的理念、科学合理的思路和方向明确的政策体现到财政“十三五”规划中，加强财政“十三五”规划与中期财政规划的衔接和协调，对涉及财政支持的重大政策，要建立科学论证机制，增强财政政策和支出安排的前瞻性和可持续性。

　　以下为财政部全文：

　　财政部党组书记、部长楼继伟在部党组中心组“三严三实”第三次专题学习研讨会上要求：求真务实敢于担当实实在在谋事创业

　　日前，财政部党组召开中心组学习扩大会，围绕“求真务实，敢于担当，实实在在谋事创业，深入推进财税体制改革”主题进行“三严三实”第三次专题学习研讨。财政部党组书记、部长楼继伟主持会议并讲话。中央组织部有关部门派员到会指导。

　　楼继伟指出，习近平总书记关于“实”的重要论述，是对党的思想路线的进一步丰富和发展。每一位财政党员干部都要把落实好“三实”要求作为毕生的自觉追求，在谋事、创业、做人上始终做到“实”字当头、知行合一，用实实在在的成效取信于民。一是从实际出发，实事求是谋划事业和工作。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，践行党的群众路线，按照客观规律和科学精神谋划财政改革发展，肯谋事、敢谋事、善谋事，制定符合实际、科学有效的财税政策措施。二是真抓实干，提高谋事创业的本领。要强化大局意识，善于综合思维，树立国际视野，增强战略定力，主动适应经济发展新常态，重视创新思维的培育和创新能力的提高，为谋事创业提供动力源泉。三是敢于担责，直面问题。要树立有责才有权、尽责成大业、失责必追究的观念，立足于财政本行，着眼全局，拓宽思路，既兼顾当前、更着眼长远，加强对重大问题、重大事项的研究，经常琢磨、尽力解决财政改革发展过程中面临的一系列问题。四是做老实人，保持积极向上、进取有为的精神风貌。要大力弘扬开拓进取、奋发有为的精神，埋头苦干、勤恳工作，形成实干风气。要自觉去除僵化保守、安于现状、萎靡低俗的想法，不推诿、不敷衍、不拖延。

　　楼继伟强调，当前和今后相当一段时期，财政部门体现和实践“三实”要求，就是要将党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的各项任务做扎实，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为实现“十三五”时期各项目标任务、促进经济社会持续健康发展服好务。一是增强改革创新精神，着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。要深刻领会习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议上的重要讲话精神，推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，重构经济增长新动力，推动从要素驱动向创新驱动转变，加快推进财税体制改革，推动深化农业领域改革，加快推动新型城镇化，支持深化教育体制改革，深入实施创新驱动发展战略。二是强化底线思维，改革完善民生保障机制，让广大群众更多更公平地享受改革发展成果。牢牢守住民生底线，进一步增强民生保障的公平性和可持续性。着力加强基本公共服务，做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，特别是要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶。三是坚持开放发展，围绕增强发展的内外联动性，扎实开展国际财经合作。要积极践行互利共赢的开放战略，深化国际财经合作，维护和增进国家利益，树立大国理念和全球意识、安全意识，抓住时机开展全球布局，积极参与国际经贸规则制定。以服务2016年G20峰会为主线，做好主办G20财金渠道会议相关工作。四是坚持问题导向，加强政策研究，为党中央、国务院当好参谋助手。要深化理论学习，牢固树立终身学习的观念，不断更新理念，开阔视野，提高政策理论水平。要强化宏观思维，跳出财政看财政，从全局的高度深化对重大问题的研究，着眼于长远可持续发展。要加强调查研究，多去基层，深入实际，扎扎实实搞好调研，把现实情况摸清楚、了解透，提出接地气和具有应用价值的政策建议。五是坚持统筹兼顾，突出重点，编制实施好财政“十三五”规划。要把先进的理念、科学合理的思路和方向明确的政策体现到财政“十三五”规划中，加强财政“十三五”规划与中期财政规划的衔接和协调，对涉及财政支持的重大政策，要建立科学论证机制，增强财政政策和支出安排的前瞻性和可持续性。

　　楼继伟强调，要从严从实、善始善终，一以贯之、毫不松懈，继续抓好财政部“三严三实”专题教育。一是进一步深化学习教育，坚定理想信念。着力固本强基，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述。要结合本单位工作实际，不断在思想上、政治上、行动上增强学习践行“三严三实”的自觉性、坚定性，拓展专题教育工作的广度和深度。二是认真组织谋划，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。要按照“两对照三联系”的要求，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析。注意在触动灵魂上下功夫，弘扬整风精神，开展积极健康的思想斗争，做到见人见事见思想，达到坚持真理、修正错误的目的。注意把专题教育中的好做法、好经验及时梳理汇总，充分转化到党内组织生活中去，严格党内生活，认真开展健康有益的批评和自我批评，克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。三是持续整改落实，建制度、立规矩，着力解决“不严不实”的突出问题。要始终坚持问题导向，聚焦问题查、对照问题改，立足长效、不等不拖、落细落小。要把专题教育开展以来查摆的“不严不实”问题系统归纳、梳理清楚，深入剖析问题根源，明确努力方向和整改重点，深入整改、持续整改。要及时总结问题整改落实的经验做法，积极推进实践基础上的制度创新，探索建立践行“三严三实”的制度机制，强化刚性执行，防止打折扣、搞变通。四是坚持统筹兼顾，做到专题教育和财政工作两手抓、两不误。各单位党组织要以更加强烈的政治意识、大局意识、担当意识、责任意识，把专题教育和财政工作紧密结合起来， 把“严”和“实”的要求落实到专题教育和财政业务各项工作中，使推动财税体制改革的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来，增强改革定力，保持改革韧劲，扎扎实实把各项改革任务落到实处，用推动财税改革的实际成效检验专题教育成果。

　　与会的部党组成员在认真准备的基础上，联系各自分管工作和学习体会作了发言并交流互动。政策研究室、综合司、税政司、预算司、社会保障司等单位的主要负责同志围绕主题分别作了发言。

　　在京部党组成员，部内各司局、在京直属单位主要负责同志参加了会议。