中瑞自贸协定最重要的是示范作用
尽管瑞士并不是第一个与中国签署双边自由贸易协定的发达国家,新西兰、冰岛尚在瑞士之前,但身为欧洲大陆和世界经济的20强国家,瑞士作为发达国家的“成色”比新西兰和冰岛高得多,其富庶和经济发展水平之高为世人所公认。
这样一个发达国家与中国达成自由贸易协定,必然会带来一个问题:中国各产业和消费者受益或遭到的冲击有多大?
尽管协定具体条款尚未公布,但据商务部部长高虎城接受媒体采访时提供的信息,瑞方将对中方99.7%的出口产品立即实施零关税,加上部分降税的产品,瑞士参与降税的产品比例是99.99%,这几乎就是全部零关税了,仅有的那一点没有零关税也没有降税的商品,笔者认为应该是食品类,毕竟瑞士也是一个农业发达国家,而且瑞士社会对其高品质农产品颇为自豪,比较担心受到自由贸易协定的冲击。
我国对瑞士出口包罗万象,占比最高的商品是机电、音像设备及其零件、附件,其次为纺织原料及纺织制品、化工产品、鞋帽伞等。就此来看,我们几乎所有出口产业都能受益,但考虑到瑞士本身市场容量不算大,去年我国对瑞士出口34.92亿美元,仅占当年出口总额的0.17%,所以,直接带动出口的作用并不大。
我国出口产业对这份协定的主要希望是发挥示范作用,带动其他发达国家跟进,即使不与中国签署自由贸易协定实施大面积零关税,至少可以承认中国国家或中国主要产业的市场经济地位,从而大大改善我国出口企业的外部环境,以及未来可能会有的部分转口贸易。
中方将对瑞方84.2%的出口产品最终实施零关税,加上部分降税的产品,中方参与降税的产品比例是96.5%。去年我们自瑞士进口228.15亿美元,占当年进口总额的1.26%,也谈不上影响我国进口和产业全局。
估计我们国内高档钟表成品在初期会受一点影响,不过也不会太大。愿意买瑞士表的消费者大部分在高关税时仍然会购买,降税或者零关税后流失的只是一部分顾客,而且自贸协定可能带动我国手表机芯对瑞士出口,须知,天津海鸥集团已经是世界最大机芯生产厂商,瑞士、德国、美国等10余个钟表品牌使用海鸥机芯。
对于消费者而言,最著名的瑞士消费品无疑是多种多样的钟表,对进口瑞士商品零关税、降税问题上最大的争议也是钟表。
尽管尚未得知具体关税减让表,但可以判断,高档钟表多半不会在零关税行列,虽说可能减税;因为一个正常国家进口税收结构原则是制成品税率高于初级产品,奢侈品税率高于大众商品,我国不会为瑞士而打破对奢侈品征收较高关税和非关税壁垒的原则。即使减免进口关税,进口瑞士高档手表的成本也不会降低太多,因为高档瑞士钟表进口时要缴纳的税收不止关税一种,还包括进口环节增值税、消费税。进口环节增值税率统一为17%;此外,进口关税完税价格在1万元人民币及以上的手表在进口时尚需缴纳20%消费税,即使是消费者个人在境外购买后携带入境,达到一定金额者也需缴纳进口税。
与瑞士自贸协定的一个亮点是金融领域。瑞士金融领域有其长期的优势,特别是资产管理业务发达。鉴于我国资本积累已经发展到了巨大的规模,人民币国际化还将创造新的国际性资产管理业务需求,这些也是我们需要发展的。
瑞士一向因实行税收优惠和严格的银行保密制度而名列“避税天堂”,在这个问题上,我们存在双重需求:第一,中瑞双边自贸协定不能为我们的资本外逃等创造便利。在这一点上,我们与近年来力主强化打击“避税天堂”力度的德、法等欧美国家有共同利益,我们可以借用国际社会已经取得的成果,更需要积极探索提出新的可行的管理方案。第二,随着人民币国际化和资本项目趋向开放,中国政治与宏观经济稳定性的优势将日益凸显,人民币资产可望成为国际资本市场新的避风港。为了迎接这个新的机遇,我们需要汲取其他国家的经验教训,包括瑞士。
(经济网-中国经济周刊(微博))
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