水皮：社保基金和A股 谁是谁的唐僧肉？

　　谁是唐僧肉？究竟是社保基金还是A股本身？

　　之所以引出这个话题，是因为在刚刚过去的清明节，很多媒体都在关注国有股划拨充实社保基金。为什么要划转国有股股权去充实社保基金？是因为社保基金成立直来一直有比较大的缺口。

　　1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》标志着我国养老保险实行社会统筹的开始。换句话来讲现在很多人退休从社保机构领取的养老金都是在1991年以后。

　　那么问题就来了：

　　第一、比我们更高一辈的上一辈人他们是没有缴过，但他们又开始比我们更早地领取养老金；

　　第二、很多事业单位都是没有缴五险一金的，公务员要缴五险一金也是从去年刚刚开始进入议程。

　　公务员也好，事业单位的员工也好，都要从社保机构领取养老钱。这个钱过去我们没有交，财政对我们来讲可以视同缴纳，但是实际缺口它是存在的。在全国范围这个缺口可能在三万亿左右。

　　国务院成立全国的社保基金主要是作为一个战略总预备队来应对全国社保基金支付的缺口，成立16年以来现在已经有1.5万亿左右的一个规模。

　　我们刚才说的国有股划转社保基金填充缺口这个事情不是从现在才开始的，实际上应该从2000年就已经开始进入我们的话题，跟全国社保基金成立的时间差不多。2001年上证指数到了2245点，当时是历史高位，财政部就开始推出国有股市价减持以充实社保基金。我记得当时财政部长项怀诚还上CCTV的《新闻联播》评论说这对A股是重大利好。

　　是不是重大利好呢？当然指数说了算。指数从此开始暴跌，差不多有六七百点的跌幅。当时还是证监会主席的周小川坐不住了，赶紧跑到国务院去搬救兵，国务院说那就暂停这个办法，一年以后彻底停止这个办法。

　　为什么市场不能接受国有股市价减持？是因为当时股权分置。当时股价很高，大家把股价炒高有一个很重要的前提就是70%的国有股它是不能流通的，你现在按市价减持就意味着全流通，当然大家不干了。这就引出一个股权分置改革的问题，这个问题在2005年年中才解决。

　　这个时候指数一路跌到998点，也就是说2245点引出的这个话题最终把指数打到了998点。而且是在新的股权分置改革方案支付30%对价给社会公众股之后才告一段落。

　　(水皮，著名财经评论家，现任华夏时报总编辑)

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