国轩高科50亿项目败走上海真相

　　本报记者 刘章号 发自上海

　　在上海居民几近20天的环境污染抗议之下，合肥国轩高科动力能源有限公司（下称“国轩高科” ）最终让步。上海市松江区政府5月15日对外公开表示，国轩高科决定收回松江电池项目全部投资，土地退还政府，不要求任何赔偿。

　　观察人士看来，已走完环评手续并通过环保审批、却因居民抗议环境污染而被迫撤离的国轩高科，此番“净身出沪”，折射出环评之尴尬局面。

　　时代周报记者从权威渠道获知，松江有关部门正邀请第三方环评机构对国轩高科这一项目再作环评，以审视此前环评的程序与结论。第一次环评给出的结论曾是：经济效益、社会效益和环境效益能够得到较好的统一；第二次是：从环境保护的角度看，项目可行。

　　此前官方认定的可行性也未获公众认同，电池基地项目周边的35个社区通过多种渠道表达了否定项目的意愿。

　　5月27日，上海市松江区工业管委会副主任余雪林笃定地对时代周报记者说：“已经定了，不可能再恢复。”国轩高科在沪投建华东最大锂电池厂的梦想似已破灭。

　　尽管如此，已宣称停建年产50亿元松江电池项目的国轩高科，仍摆下一盘以退为进的棋阵—抢夺上海电动汽车市场。“市场还在我们手里，我们要的是市场。”国轩高科副总徐兴无心有不甘地说。

　　尴尬环评：公众未有否决权

　　国轩高科的电池项目早于2011年年初即已基本确定。今年初，国轩高科旗下上海国轩新能源有限公司（下称“上海国轩”）的松江锂电池基地建设项目获批，投建地点位于上海市松江区小昆山镇，占地面积140亩，项目总投资10亿元，项目投产后预计年产值将达50亿元，主要建设内容为“年产2亿安时的电芯生产线与年产5亿安时PACK线”。

　　而在4月24日，3000名上海市松江区居民走上街头，参与“绿丝带”签名活动以抗议上述项目污染周边环境，部分居民甚至前往松江区政府发出抗议。

　　早在公众抗议之前，上海国轩并未跌倒在环保审批的门槛之下，其先后于2012年9月和11月进行过两次网上环保公示，当时反对者寥寥，两次公示结果也均未否定项目的可行性。

　　曾参与此项目环评的上海化工研究院工程师汤宗余告诉时代周报记者，两次网上公示并未收到公众反馈意见：“公示结束后，我们开展了现场问卷调查，在以该项目为中心3公里范围内的环境敏感点内选取调查对象，共发放150份公众问卷调查表，2%反对。”

　　“现在重新去做环评公众的参与的话，反对的就多了，”参与上海国轩项目的上海化工研究院林政友对时代周报记者表示，现在一听电池两个字公众就有敏感反应，这是一个舆论氛围的问题。

　　离项目地址约1.8公里、人口有3500人的住宅小区复地翠堤苑的居民们选择在社区论坛发出抗议声浪，并呼吁联名就环评出具的“只有2%的被调查者表示反对本项目建设”提出公开质疑。

　　“如果处理不好，将对地区的水源、生态系统造成不可估量的破坏。”上海日泛塑料有限公司董事长杜重辉对时代周报记者说。

　　一环评执业人士对时代周报记者道出国轩高科遭遇环评难题的尴尬：公众有参与权，包括知情权、建议权，合理要求被答复的权利，但没否决权。